中国水利报：数字赋能阳光监管

　　水利项目资金从申报到落地，如何实现规范、高效、安全管理？福建省水利厅以数字孪生水利建设为抓手，严格落实“花钱必问效，无效必问责”硬约束，通过双系统联动筑根基、两原则并行优配置、一机制闭环守安全，构建水利项目资金全生命周期管理体系，筑牢廉洁风险防控防线。

　　双系统联动，精管资金

　　福建省水利厅坚持资金跟着项目走，持续3年迭代升级，搭建了“项目管家”与“数字画像”两大核心系统，形成了项目管理与资金分配深度融合的数字化联动体系。

　　依托“项目管家”系统，福建对5个方向52类省级以上水利资金项目实施全生命周期管控，构建了“县级申报、市级初审、流域审核、省级核定”的四级审核流程；驻省水利厅纪检监察组全程跟进监督，连续3年将数字赋能水利资金监管列入“主体责任监督责任一体落实”重点工作，推动全流程阳光透明。2025年，全省分8批次公开公平下达水利资金31.62亿元，切实守住了“资金安全、干部安全、工程安全”底线。

　　福建建立“数字画像”系统，设置12项水利核心业务及3类专题小画像共34个量化评价指标，实时、直观呈现各地水利工作成效，评价结果直接与项目资金申报挂钩，为资金科学分配提供精准数据支撑。如针对成熟级项目，综合考虑县（市、区）“数字画像”年度平均得分排名，对成效明显的地方加大资金项目倾斜力度，有效杜绝人情干扰、减少人为操作，获得基层干部和群众高度认可，有力推动基层水利工作从“向上跑项目”向“一线推项目”深度转变。

　　两原则并行，校准流向

　　在“项目管家”系统运行过程中，福建省水利厅严格践行“成熟优先、先来后到”两大原则，从机制上防范人为干预，引导水利资金向优质项目、重点项目集聚。

　　坚持“成熟优先”，将“项目管家”系统作为资金申请安排的唯一渠道，明确“争取省级以上资金支持的项目，必须为项目库中的成熟级项目，且满足初设报告或实施方案批复、矢量坐标上图入库”等硬性条件。这一原则引导资金精准流向前期更成熟、效益更突出的项目，真正做到“资金一下达、项目就开工”。“十四五”期间，福建高效完成水利投资2742亿元，是“十三五”的1.4倍。

　　落实“先来后到”，以成熟级项目认定时间为标尺，由系统自动生成申报序列；同日认定的项目，按入库时间排序并按比例复核筛选，形成“多轮过筛、优中选优”的科学决策闭环，强化“早谋划、早推进、早落地”的正向激励导向。目前，全省已动态储备了成熟级项目6898个、涉及总投资约903亿元，为“十五五”福建水利发展夯实了根基。

　　一机制闭环，全程督管

　　福建省水利厅积极构建“自查复核—专项检查—成果汇总—整改销号”的资金安全监管闭环机制，全方位保障水利资金使用合规、安全、高效。坚持预算执行常态化调度，持续开展省级以上水利资金监督检查，通过市县自查自纠、项目检查与资金绩效评价复核等多重举措，层层压实各级部门管理职责，细化各阶段工作时间节点，强化统筹督导与纪律约束，实现资金安全监管全域覆盖、全程穿透。2025年，全省通过闭环监管加快资金支出5.33亿元，有效规避3604.27万元资金风险，盘活存量减少资金沉淀2.12亿元，资金使用效率与安全系数实现双提升。