人民政协报：碧水润八闽 实干铸安澜

　　春潮涌动，八闽水兴。

　　闽江两岸堤防如脊护安澜，山区村寨清泉入户润民生，田间灌区渠网纵横沃良田——在2025年“十四五”规划收官之年，福建水利系统聚焦福建水网，加快“四大”工程建设，交出了一份沉甸甸的答卷：

　　全年完成水利投资603.4亿元，精准兑现年度目标；成功抵御10个台风、45场暴雨侵袭，真正做到“零伤亡”；实现1.38万处单村供水工程专业化管护全覆盖，显著提升供水保障水平……传承弘扬习近平总书记在福州治水理念和成功实践获国务院领导批示肯定，全年在运管、移民、防御、水资源、农村供水、数字孪生、河湖长制、水利标准化、招投标问题整治等领域全国性会议上交流典型经验14次，获首届中国节水奖等表彰以及河湖长制、数字孪生等国家部委层面通报表扬11项。这一串串亮眼成绩，为“十四五”福建水利发展画上圆满句号，更让八闽大地的水安全屏障愈发坚实，人水和谐的画卷愈发绚丽。

　　回溯“十四五”，福建水利写下跨越式发展的精彩篇章：河湖长制工作连续8年获国家正向激励和表扬，水土保持评估连续5年、最严格水资源管理和中央水库移民扶持基金绩效评价连续4年、中央水利发展资金绩效评价连续3年、数字孪生水利体系和水利基础设施建设成效连续2年全国优秀，机关效能建设连续8年、水利安全生产综合考评连续7年、省级部门预算绩效管理连续4年全省优秀，保障农民工工资支付工作考核连续2年获全省A级评价，厅机关连续3届获评全国文明单位……这一系列的努力为福建高质量发展注入源源不断的“水动力”。

　　筑网守安澜 水润惠民生

　　水利兴则百业兴，工程固则民心安。“十四五”时期，福建

　　“全省一盘棋”思路统筹规划，市县因地制宜攻坚突破，构建起“三纵八横、三区两带”现代化水网框架，累计完成水利投资2742亿元，超额完成规划目标30.4%，较“十三五”增长40%，让安全之水、民生之水畅流八闽每一个角落。

　　顶层设计精准发力，项目建设蹄疾步稳。这五年，福建省水利厅联合省财政、发改等部门，建立了3亿元前期专项经费滚动使用机制，并与国开行福建分行联合推出5亿元“规划合作贷款”，为重大项目落地扫清障碍、注入动力。五年间，全省共储备了6609个总投资883亿元的成熟级项目，开工985个重大水利项目，形成了“谋划一批、推进一批、建设一批”的良性循环。福建省、泉州市、武平县成功入选全国省、市、县三级水网先导区，成为全国5个获此殊荣的省份之一。7个国家重大水利项目中，“一闸三线”等2个项目建成投产，泉州白濑水库等4个项目加快推进，宁德上白石水利枢纽获批建设，成为全省首个引入民营资本的“两重”水利项目。

　　防洪减灾提能升级，八闽安澜守护万家。这五年，全省建立山洪灾害预警信息叫应、病险水库水闸安全鉴定和除险加固、小型水库社会化管护等工作机制，迭代升级“千库联调”防汛前线“智慧大脑”，实施“五江一溪”防洪工程58个，建设堤防402公里，治理中小河流1727公里、重点山洪沟141条，全省1-5级江河堤防达标率从2021年的71%提升至80%，成功应对“杜苏芮”“海葵”等42个台风、128场暴雨袭击，实现了设防标准内各类水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的目标，赢得了社会各界的高度评价。

　　民生水利落地生根，千万群众共享红利。这五年，福建全力推进城乡供水一体化，累计投资488亿元，建设规模化水厂349座、单村供水工程1210处，铺设管网4.5万公里，相当于绕地球赤道一周有余。全省农村自来水普及率从2020年的85.14%跃升至98.85%，规模化供水覆盖率从不足50%提升至79.14%。1600多万农村群众实现了从“有水喝”到“喝好水”的历史性跨越。

　　护水绘新卷 绿岸富八闽

　　福州根治黑臭水体、激活闽都水城肌理，催生出“河湖+商业、渔业、茶业”多元新业态；漳州南靖云水谣古镇深耕水环境治理，打造“夜泊云水”特色旅游IP；南平光泽县做强“一瓶水一座山”产业，玉女峰矿泉水年产值3.5亿元，带动300余个就业岗位……“十四五”时期，福建以河湖长制为总牵引，以生态价值转化为关键路径，全域推进幸福河湖建设，在八闽大地勾勒出“河畅水清、岸绿景美、民富人和”的生动图景。

　　河湖长制“牵总”，治理效能全面升级。福建成立全国首家省级幸福河湖促进会、发布全国首份全域性幸福河湖评价报告、上线全国首套幸福河湖实时评价系统、出台全国首个幸福河湖评价省级地方标准，以省总河湖长令形式印发全面推进八闽幸福河湖建设的实施方案，打造全国领先的河湖治理保护体系。五年间，全省累计建成安全生态水系2194公里，9条河流入选国家幸福河湖建设项目，92条省级五星级幸福河湖星罗棋布。泉州“乡愁河长”、莆田“水上巴士”等5个案例入选全国河湖长制典型案例，莆田木兰溪、漳州九十九湾获评全国首批幸福河湖优秀案例。全省各地自创民间河长40多类，掀起全民爱河护水热潮，让河湖治理从“管得住”向“治得好”深度转变。

　　水土治理“攻坚”，绿色基底愈发坚实。福建久久为功深化“长汀经验”，以系统施治破解水土流失难题，累计完成治理面积977万亩，先后入选联合国生态修复典型案例、国际数字地球会议可持续发展示范案例，为全球生态修复贡献了可复制、可推广的“中国智慧”。如今，福建拥有全国首个部省共建水土保持科教园，全省水土保持率达93.07%，超全国平均水平20个百分点，绿色生态屏障愈发牢固。龙岩长汀、武平成功入选全国一体化推进水土保持工程建设县，以点带面推动治理成效持续深化、成果不断巩固，让八闽大地的绿色底色愈发厚重。

　　价值转化“破冰”，生态财富持续增值。福建在全国率先探索水生态产品价值转化路径，出台推动河湖生态产品价值实现的指导意见，完成全国首单水保碳汇交易、河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇交易，设立全国首个大江大河碳汇标准及方法学、河湖类生态产品交易平台，总结发布河湖生态产品价值实现典型案例32个。2025年，生态价值转化再添新突破，福州闽清落地全国首单两岸融合水土保持生态产品价值转化交易；泉州永春出台首部县域河湖生态产品价值核算规范；龙岩上杭达成单笔1.21亿立方米水权交易，创全省纪录……生态红利源源不断惠及八闽大地。

　　智水赋新能 改革提质效

　　惟改革者进，惟创新者强。“十四五”时期，福建水利锚定“数字转型、改革破局、科技赋能”方向，推动传统“治水”向数字“智水”、经验管理向科学治理跨越，持续巩固全国水利改革创新先行优势，为八闽水利高质量发展注入强劲动能。

　　数字孪生深度赋能，智慧治水落地生根。福建整合水利数据49.95亿条，建成河湖“天地网”等23个子系统，打造省市县三级共享的“水利一张图”，为水利决策、管理、服务注入智慧动能。“千库联调”实现闽江流域1307座水库联合调度，“项目管家”推动“资金等项目”向“项目等资金”转变，“数字画像”直观考核评价各地水利工作成效，“项目智审”提速办结行政审批，“天地网”提升河湖空间管控能力和治理效能，“单村供水监管平台”做到“公示到人、投诉到员、动态警示、三级监管”……一系列智慧应用落地见效，推动水利治理效能全面倍增。

　　体制机制改革深化，发展活力持续迸发。福建在全国率先探索水利集中管护路径，65个单村供水任务县实现县域专业化统管全覆盖，315座水电站加入集约化运营行列，1097个乡镇实行河流物业化管护、覆盖率达97.2%，让水利工程管得好、用得久。同时，深化水资源管理制度改革，创新推出“节水贷”，推广合同节水，组建福建省节水产业联盟，打造（福州）大学城片区节水型高校等实践样板，水资源费改税改革平稳过渡，刚性约束不断增强。各地改革亮点纷呈：厦门全国首创“水行政执法+碳汇交易”模式，为水行政执法领域追索生态环境损害赔偿提供示范样本。漳州东山入选全国水预算管理第二批改革试点。

　　科技融合双向发力，提质支撑愈发坚实。福建水利科研成果丰硕，获省科技进步奖一、二、三等奖各1项；《兴化湾木兰溪口河海共治》在首届联合国海洋生态保护修复大赛中收获最高荣誉；申报部级重大科技项目3项，发布先进实用技术52项；成立节水技术创新中心5家，涵盖农业、工业、城镇、非常规水、智慧等领域；探索两岸标准共通，发布全国首个海峡两岸共通省级水土保持科教园标准。

　　潮涌东南千帆竞，水润八闽万象新。“十四五”的五年，是福建水利攻坚克难、实干笃行、跨越发展的五年。站在“十五五”新起点，福建水利将持续聚焦福建水网，加快“四大”工程建设，健全完善洪涝防御、资源配置、生态保障、数字水利“四大体系”，以更大力度、更实举措，全力推动水利高质量发展，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先提供有力的水安全保障，让安澜碧水永续润泽八闽大地。