中国水利报：守牢“水清鱼跃”成果 描绘“人水和谐”图景

　　竹排行进至福建省泰宁县上清溪，两岸赤壁丹崖，溪涧千回百转。时任福建省委副书记的习近平同志第一次到泰宁考察调研时，在这里留下了家喻户晓的“一条鲤鱼”的感人故事，并叮嘱“一定要好好保护生态”。

　　作为全国首批生态文明建设示范县，拥有“世界自然遗产”“世界地质公园”两张国际名片的泰宁县，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持“生态立县”战略不动摇，以“守护闽江源头”为使命，持续深化河湖长制。泰宁县强化综合治理，全面推进河湖系统治理与保护，守好“水清鱼跃”之美，描绘“人水和谐”之图，着力将每条大湖小溪打造成闽西北地区造福人民的幸福河湖，交出了一份绿水生态的出色答卷。县域水环境质量连续多年名列全省前茅，主要流域水质优良比例、城镇饮用水水源水质达标率、国省控断面水质达标率、乡（镇）交接断面水质达标率均达100%；2024年泰宁县获评“全省2023年河长制湖长制正向激励奖励县”；获评新一轮国家生态综合补偿典型地区、全国水系连通及水美乡村建设县。

　　如今，穿行在泰宁的丹山碧水间，可见金溪河碧波荡漾，大金湖烟波浩渺，澄澈的水面与赤壁丹崖相映成趣。良好的水生态环境，为地方发展注入了源源不断的生机和动力，为泰宁百姓创造出绿色普惠的民生福祉。

　　夯基础：健全管理机制 配强护水队伍

　　河湖长制全面推行以来，泰宁县高位部署推动各项工作，统筹协调，创新机制，上下同心，确保河湖管护各项工作落细落实，系统推进。

　　泰宁县始终坚持党政“一把手”主抓，健全“双河长”体系，并逐级压实巡河职责。现有6名县级副河长、56名乡级河长、99名村级河道专管员，河湖管护网络逐步完善。2024年各级河长和河道专管员累计巡河4万余次，解决河湖问题2000余个，处理率100%。用好河湖长制考核激励“指挥棒”，奖惩分明，激发干部职工参与河湖治理的积极性。2024年，泰宁县对在河湖长制工作中表现突出的1个集体、14名个人给予奖励，并更换履职存在问题的专管员12人。

　　以列入全市“县级河长办标准化建设试点”为契机，泰宁县稳步推进县、乡河长制管理标准化试点建设，持续完善年度述职、联席会议等制度，强化全流域视频监控、信息化巡河平台建设，提升河湖管护工作水平。辖区9个乡镇已实现标准化河长办全覆盖。

　　部门协作凝聚护水合力。泰宁县创新举措，探索实施“河长制＋党建”“河长制＋司法”“河长制﹢促进会”等工作模式，成立三明市首个县级幸福河湖促进会，搭建幸福河湖建设经验交流平台。

　　泰宁县积极发动人大代表、政协委员问河、督河，开展专项巡河活动；2024年泰宁成立“泰小鲤”志愿护河队，并发动巾帼护河队、导游护河队、“河小禹”等护河力量，吸纳跑协、大金湖救援队等民间组织，开展护河行动近90次。百姓用实际行动守护着家乡的河湖，护水治水成为新风尚，社会共建共治共享的氛围愈加浓厚。

　　持续加强河湖管护队力量的同时，泰宁县还不断扩大“治水朋友圈”，与将乐、建宁、邵武等地建立上下游生态保护协作联动机制，对县域交界处不定期开展联合巡查，协调解决涉水问题。2024年，泰宁县与建宁县、邵武市开展联合行动5次，合力推动河流生态环境持续向好。

　　泰宁县以河湖长制为“牛鼻子”，打牢体制机制“基石”，通过总河长高位推动，各级河长、各相关部门团结协作，全社会共同努力，蹄疾步稳推动河湖长制“有能有效”，统筹兼顾建设群众满意的幸福河湖。

　　除顽疾：实施专项治理 改善河湖面貌

　　良好的水环境质量让泰宁这座小城更宜居，人民生活更幸福。成为“居者自豪、来者向往”的生态旅游县城，泰宁治理水环境的“绿色密码”是什么？

　　泰宁县夯实“三水”工作机制，坚持“晒水、议水、评水”（月晒水接受群众监督，季议水解决陈年顽疾，年评水激发活力干劲）；常态化规范化“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）；开展水葫芦常态化整治保洁三年行动，保持河畅水美……泰宁县“数”措并举持续发力治水，换来了山清水秀、鱼儿畅游、百姓欢颜的动人场景。

　　河湖高颜值，离不开泰宁大力度的修复、治理、保护。2024年，泰宁县积极开展河湖库“清四乱”专项行动，排查整治河湖库管理范围内违法违规问题，加强山区河道管理，认真开展河湖遥感图斑问题核查。全年清理整治79个“四乱”问题，河湖库面貌焕然一新。

　　泰宁县委、县政府坚定决心，狠抓流域水环境治理，统筹推进控源截污、技术赋能等措施，着力破解污水、农业面源污染等问题。

　　问题在水里，根源在岸上，控源截污是水域治理的重要一环。泰宁县着力改造提升城区污水管网，2024年完成污水管网新改建12公里，污水处理率达97.45%，完成闭路电视监控系统检测排查建档71.91公里，并建立城区地下管线系统。泰宁县积极开展农村面源污染治理优化升级，探索建设农田、茶山氮磷截污沟设施，做到农田退水不直接外排河道，并开展4个田间试验，利用冬闲田推广种植紫云英、绿肥油菜，全县化肥使用量比上一年度减少2.05%。

　　大金湖是镶嵌在福建的一颗璀璨明珠，也是福建省最大的人工湖。阳光洒落，波光粼粼，呈现出一幅灵动的山水画卷。保证大金湖等湖泊的良好水质是泰宁县的重中之重。

　　泰宁县凝聚各部门合力，健全机制，并在专业管护方面下功夫，充实河道保洁力量，长效保护大金湖湖晏水美。建立泰宁县大金湖水环境长效保洁工作机制，明确景区与周边村落的保洁责任，福建环大金湖发展有限公司作为“企业河长”组建水面垃圾专业清理队伍，确保大金湖水质和景区环境的整洁美观，积极探索第三方物业管护模式，在水葫芦泛滥、旅游旺季等特殊时期，聘请应急清理队伍开展专项清理工作。2024年，共清理大金湖水面垃圾8000余吨、水葫芦600立方米。

　　一方面破解治水“密码”，一方面做好护河“运算”。泰宁县依托河湖长制平台“做加法”，探索“河湖长制﹢生态司法”新模式。司法行政部门打造“法治护航绿水青山”普法品牌，将河湖保护纳入社区矫正服务体系；检察机关与水利部门建立常态化协作机制，2024年依托驻河长办检察联络室开展联合巡河21次，通过公益诉讼诉前磋商会议推动河道治理；法院系统在涉水环境案件审理中采用“刑事案件﹢民事赔偿﹢行政执行”三审合一模式，创新生态补偿机制，多部门联动，重点攻坚河湖堵点、痛点、难点问题，守护大金湖生态健康。

　　“联合开展大金湖流域水环境联合整治行动，进一步促进了各部门良性互动，实现了生态环境保护行政执法与司法的有效互补，形成了可复制的治水经验，打造了生态司法护航流域治理的‘泰宁样本’。”泰宁县水利局相关负责人介绍。

　　治水大力度换来河湖“颜值”大提升。泰宁县县域9个乡镇交接断面水质稳定达Ⅱ类标准，大金湖水质达标率连续多年保持100%。

　　添红利：加快绿色发展 共享“幸福靠山”

　　幸福河湖建设的落脚点，在于增进民生福祉。多年来，泰宁县积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色发展之路，全面深化水生态效益价值转化，推动“水美生态”向“以水惠民”转变。

　　环大金湖自行车道蜿蜒如带，串联起十余个特色亲水项目。梅花岛上，竹林掩映的康养小屋迎来八方宾客；九龙潭中，游客乘坐仿古画舫，在夜色中徜徉。高校写生团队穿梭在明清园巷陌间，画笔描绘着“一村一水景”的诗意栖居。

　　水环境的改善催生出一批绿色经济新业态，泰宁县涌现出了一批“以水促富”的乡村振兴生动样本。

　　杉城镇南会村引入社会资本，加快推进生态水系治理项目，实施生态护岸，打造滨水露营基地，每逢周末接待游客超500人次；在池潭村生态养殖基地，鲤鱼摆尾激起圈圈涟漪。“河长制﹢合作社”的创新模式，惠及2000多户养殖户。绿水青山真正成为了百姓的“幸福靠山”。

　　水际村的变迁同样具有代表性。水际村采取“禁柴改燃”等措施，守护良好的水生态环境，发展“景区﹢农户”模式，民宿、渔家乐增至86家，村集体经济收入5年来增长近5倍，入选世界旅游联盟旅游减贫案例。百姓实实在在得到了“生态红利”。

　　在梅口乡，返乡创业青年廖晓阳说：“过去守着好水过穷日子。如今水清了，岸绿了，游客来了，大家吃上了‘生态饭’。”

　　目前，泰宁县环大金湖区域的旅游综合收入同比增长36%。幸福河湖正成为撬动乡村振兴的新支点。