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福建省莆田市仙游县,是木兰溪源头和上游所在地,依水而生、因水而兴。境内水网密布、溪河纵横、水库山塘星罗棋布,承担起灌溉、供水、发电等作用。木兰溪在仙游境内干流全长64.5公里,占全长61.9%,流域面积1072平方公里,全县70%以上人口及工农商业均汇集于此。但随着经济社会快速发展和人民生活水平提高,水资源短缺、城市供水能力不足、节水水平不高、水污染程度加剧等问题日益凸显,治理迫在眉睫。
因地制宜、因“河”施策。2023年以来,仙游县围绕“生态河、智慧河、幸福河”主题,以开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为抓手,把握河流治理脉搏,变资源水利为生态水利,着眼宏观布局、把控微观调整,持续优化水域环境、保障流域民生,推动木兰溪全流域综合治理迈开新步伐,守护溪畔绿色家园。
打出“五水共治”组合拳
五水共治,三年行动、二年提升。仙游县目标明确,通过打出“五水共治”组合拳,力争通过三至五年的努力,全县水污染得到根本遏制,水环境得到明显改善,水安全得到明显加强,水资源开发利用和保障水平得到明显提高。
2023年,鲤城街道河长办在例行监测过程中,发现有段地下污水管网排污指数超标,由此揭开了一段长达800米的排污暗渠。通过溯源摸排,有关人员迅速定位责任主体,联合相关部门开展整治。鲤城街道党工委委员陈武介绍,鲤城街道聚焦问题导向,严控畜禽养殖、污水直排等污染源,加强溪流沿岸“反弹复建”畜禽养殖场和水产养殖整治,对“反弹复建”和违法新建、改建的畜禽养殖户发现一家拆除一家。同时,全面推进排污口整治,组织河长办、环保站、村建站等相关单位开展整治,累计整治排污口18个。
五水共治,治污为先。鲤城街道是仙游县治污水行动的一个缩影。仙游县立足县情实际,创新推广“政府主导、乡镇主责、村居主体、群众参与、规范运行”的一体化推进机制,深入实施农村生活污水提升治理三年攻坚行动,坚持水岸同治和源头治理,聚焦生活污水处理,加大入河排污口排查整治、推进城区雨污分离改造和农村污水管理规划建设、抓好畜禽退养、打击非法采砂等。同时向工业污染发起全面攻坚,累计排查并整治“两无”企业370多家。木兰溪流域110个村居、城区35个村居污水管网全面动工建设,新建管网1366公里;全县40家小型污水处理设施委托第三方运维,36家养鳗场完成尾水治理设备安装并联网运行,实现水质在线监测、实时监管,尾水排放优于地表水Ⅲ类标准。
防洪水行动重在强化流域统筹,疏堵并举、防洪调度。去年以来,仙游县坚持以木兰溪治理为基础,加快推进固堤、强库、扩排等三类工程建设,坚决守住水旱灾害防御底线。一系列举措,让木兰溪水患治理从单纯的防洪提升为防洪安全、生态治理和景观休闲“三位一体”。木兰溪支流松板溪新建的“鱼鳞坝”成为周边群众和外来游人争相到访的“网红打卡点”;全县114座小型水库雨水情测报系统的设备安装及数据接入工作全面完成,成为福建省第一个完成该项目的县区。
据仙游县水务投资集团总经理林征宇介绍,“五水共治”开展以来,仙游县持续开展城区易涝隐患点整治、完善城市排水管渠系统建设、加强排水设施管理维护。累计清掏城区雨水口568个,增设雨水排水口127个,并通过增设雨水排水口、排水管道、高压疏通车疏通、定期清理排水口等措施整治易涝积水点19个。此外,仙游县按照“厂网布局合理、资源高效利用、优先集中供水”原则,整合国有、民营水厂,建设大水厂、大管网,建立从源头到龙头的饮水安全体系,开启城乡供水“同质同网”新时代。据悉,仙游片区城乡供水一体化项目涉及18个乡镇326个村,将受益115万人。全县已形成双水源、一张网、互备用的城市供水新格局。
一泓清水,用之不觉,失之难存。仙游县紧紧围绕水资源“三条红线”控制要求,持续推进县域节水型社会建设,实行水资源消耗总量和强度双控行动,全面实施用水定额管理,抑制不合理用水需求。加快节水技术和节水器具推广,并建立市场准入制度。加强对高耗水用户节水管理,倡导科学用水和节约用水。推广高效节水灌溉,打通农田水利“最后一公里”,全县用水总量控制在3.2亿立方米以内,万元工业增加值用水量降到20立方米以下;农田灌溉水有效利用系数提高到0.57以上,公共供水管网漏损率控制在10%以内。2023年,仙游县获评全国节水型社会建设达标县。
做足“协同共治”大文章
“五水共治”也促进了政府、企业、行业、公众等多元利益主义共同参与治水。去年以来,仙游县以更高的标准、更严的要求、更实的举措,凝聚思想共识、强化治水合力,推进河湖长制走深走实,持续提升河湖面貌。
一河一策一盘棋。仙游县建立了区域与流域相结合的县、乡、村三级河长制工作组织体系,并专门成立了一支156人的河道专管员队伍。“企业河长”“民间河长”“校园河长”“河道志愿者河长”齐上阵,警长、督察长试点在全县推广,一张责任网覆盖所有木兰溪全流域。
为确保问题早发现、早处理,仙游县全力打造立体式巡河。通过开展移动客户端巡河、无人机及新能源汽车巡河,运用河长云平台线上线下同步巡河,县四套领导班子带头深入木兰溪干流和支流一线徒步巡河溯源等,着力打造“空中+地面”、“人防+技防”的立体巡查体系。
不仅如此,仙游县全县还组建了12支志愿者护河队、18支巾帼护河队,聘用5名“企业河长”、6 名“民间河长”、3名“校园河长”,持续开展巾帼护河、河长制进校园、河小禹护河等专项行动。同时,通过成立公检法河长制司法服务保障工作站、法官工作室、检察官工作室、生态环境巡回监察室、流域环境保护警务队等,为河湖治理提供法律咨询、司法建议、联合普法等强有力的司法服务保障,并联动开展木兰溪流域生态环保行政执法与刑事司法协作联动机制工作,实现司法保障与生态文明建设同频共振,为全面推行河湖长制筑牢绿色生态法制屏障。
“治水,一头连接美丽生态和高质量发展,一头连接人民群众的幸福生活。”仙游县水利局副局长林志敏表示,去年至今,仙游县基于人水共构、共生理念,积极开展“保护木兰溪 从源头开始”“保护母亲河志愿者在行动”“保护美丽木兰溪 关爱环卫工作者”等主题巡河、护河志愿服务活动,号召全县人民身体力行维护仙游水生态,营造全社会爱河护河的浓厚氛围。同时,利用仙游水文化展示厅,吸引部门、社会团体、群众、学生等参观学习仙游县推进木兰溪流域系统治理的历程,教育、激励群众共同守护好母亲河。
据统计,截至目前仙游县共收到上级巡河督办件14份299个问题,全部整改到位;重点对水质不达标河流进行督导,及时提醒、督办问题,全年发出的督办文件25份122个问题全部完成整改;摸排并整改销号河湖“四乱”问题173个,清理整治面积约1.4万平方米,整治临河散养畜禽养殖反弹159场;累计打捞水葫芦15.1万立方米,清理河长9.72万米,恢复水域面积26.84万平方米。
久久为功的“五水共治”,全方位提升了仙游的品质和气质。如今,一座水润天泽、丰饶富丽的古邑新城,正横亘于蓝天碧水间。