中国水利报：深化全域全过程全链条治水

　　福建省今年首次对河湖长制工作推进力度大、成效明显的地区给予奖励，充分调动和激发各地全面强化河湖长制工作的积极性、主动性和创造性。三明市沙县区成为首批“福建省河长制湖长制正向激励县”之一。沙县区在河湖长制工作中开展了哪些创新？取得了哪些突破？记者近日采访了沙县区委书记、区总河长吴健成。

　　“巡河时，我最关心的是河道排污问题”

　　问：沙县区河湖长制六大任务总体完成情况如何？

　　答：沙县区自2017年入选全省首批“综合治水试验县”以来，始终遵循习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全力完成好河湖长制“六大任务”。沙县区河湖长制工作考评连续五年位列三明市第一，荣获省政府正向激励。

　　强化水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度。建成双溪水库、松乾水库、城南水厂，完成马岩水库前期工作并启动实施，着力保障水源。加快实施南北水源互通工程，巩固提升城乡供水保障水平。推进夏高重点中型灌区续建配套与节水改造项目建设，将改善灌溉面积3.58万亩，新增节水能力380万立方米。

　　强化水域岸线空间管控，明确河湖水域岸线空间管控边界。全区12条流域面积50平方公里以上河流，已全部完成划界工作并进行公告。严格管制河湖水域岸线用途，实行分区分类管控，切实加强河湖岸线保护和节约集约利用；推进河湖“清四乱”常态化规范化，把河道整治和公园建设结合起来，实现河堤变廊道、河岸变公园的华丽转身。

　　强化水污染防治，优化入河排污口布局。加强农业面源污染防治，开展化肥农药减量行动，推广施肥“三新”升级版技术模式，扩大化肥投入定额制实施范围。全面打好鳗鱼养殖污染专项整治攻坚战，实施工业污染专项治理和入河排污口整治。

　　强化水环境治理，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。谋划沙县区水源地规范化建设及饮用水安全保障工程等5个项目，总投资约1.1亿元。完成农村分散饮用水水源地保护范围划定工作。整治提升畔溪、高桥溪、马铺溪和南霞溪等流域水环境。推进农村人居环境整治行动，实现生活垃圾处理城乡一体化。

　　强化水生态修复，推进山水林田湖系统治理。坚持保护优先，“重保护、促修复”，全区河湖水环境质量全面达标、稳步提升。落实水土保持“三同时”制度，有序推进农村水电站分类清理整治。

　　强化生态综合执法，严厉打击涉河湖违法行为。成立沙县区生态综合执法局，依法依规行使矿山环境保护、涉水环境保护等七个方面73项行政处罚权，实现行政处罚权“一局统管”。森林警察大队与生态综合执法局“合署办公、统一指挥、统一行政、统一管理、综合执法”。建设生态执法指挥中心，与公安“e体﹢”侦查中心搭建起信息交流共享平台，智慧水利与大数据分析有机结合。

　　问：您巡河时关注的最主要问题是什么？

　　答：巡河时，我最关心的是河道排污问题，着重检查污水管网建设情况、污水处理厂的排水是否达标等。加强污水管网建设，提高污水收集率，改善沙溪等河流的水质和水环境，这是需要我推动的事情。巡河时我要看是否有应收集而未收集的污水排进河道，持续跟进问题整改。今年沙县区开展了污水处理提质增效专项行动，现在全区污水收集率达69%，是三明市各区县中最高的。

　　问：作为总河长，您履职的重点有哪些？

　　答：第一是压实责任，各个乡镇、各个部门都要落实责任，管护好每个河段。第二是做好统筹，统筹好各类资源，解决重大涉河湖问题，推进每年河湖长制的重点工作和行动。第三是宣传教育，要在全社会形成共护母亲河的氛围。

　　“对在河湖长制工作中表现突出的个人进行奖励”

　　问：全面推行河湖长制以来，沙县区开展了哪些创新性工作？

　　答：我们在2017年创新县级流域河长履职制度，由县（区）处级领导任流域河长，负责指导解决上下游、左右岸、干支流各类难点问题。2018年组建了生态综合执法局，有效遏制了各类破坏生态环境事件的发生。2019年创新深化“河道专管员﹢”模式，做到因村设岗，因人定责，将巡河护水与乡村治理新需求有效结合。2020年创新“政协委员河长”履职办法，推出“委员河长一室三站”建设，在区河长办设立工作站，在五大流域设立3个工作站。2021年创新推出河湖问题处置管理办法，针对小流域、农村生活污水垃圾、规模养殖污染、河湖水环境、农村小水电等治理工作，明确了目标要求、责任单位和责任人。2022年瞄准水质提升新目标，开展污水处理提质增效专项行动，加快补齐污水收集和处理设施短板。

　　问：近期沙县区对20名河湖长制工作先进个人进行表彰奖励。请介绍一下相关情况。

　　答：沙县区将落实河湖长制作为助推国家生态文明试验区建设的重要举措，主动作为、攻坚克难，河湖长制工作取得明显成效，连续五年获得全市河湖长制工作考核第一名。2022年荣获省政府正向激励，这是福建省首次对河湖长制工作推进力度大、成效明显的地区给予奖励。在全面深化河湖长制工作过程中，沙县区各级各部门全力履职尽责、勇于担当作为、敢于改革创新，我们根据相关规定，对在河湖长制工作中表现突出、成果显著的个人进行奖励，这也是为了进一步激励河湖长制以及全区其他工作的开展。此次共表彰个人20名，其中记功6名、嘉奖14名。

　　“着力把绿水青山建设得更美，把金山银山做得更大”

　　问：在智慧管河护河方面，沙县区有哪些突破？

　　答：2022年，沙县区聚焦城市基层治理“弱项”，坚持党建引领、智慧赋能，以网格化治理、精准化服务、信息化支撑为抓手，组建成立智慧治理服务中心，构建共建共治共享的智慧治理新格局。设立大数据基座，在三维地理信息图上叠加微网格、监控探头、人脸识别、无人机等基层治理元素，建立共享数据平台。我们把河长巡河、指挥调度纳入社会智慧治理平台，实现资源共享、信息共享、数据共享，建成了“智能服务、智能监督、智能研判、智能调度”四位一体的智慧巡河平台，通过科技赋能提升河湖长制工作实效。

　　问：沙县区幸福河湖建设进展如何？

　　答：沙县区牢记习近平总书记“青山绿水是无价之宝”的重要嘱托，着力把绿水青山建设得更美，把金山银山做得更大，加强生态环境保护，大力实施河湖长制，强化体制机制创新，深化全域、全过程、全链条治水，着力打造幸福河湖。

　　在筑牢水安全底线方面，围绕“提标准、控风险”要求，初步建成防洪减灾体系，建成防洪堤20.51千米，城区防洪设计标准基本达20年一遇，有效防御2022年持续强降雨过程。近年来争取投资4.37亿元，实施中小流域治理、安全生态水系等209千米，主要乡镇、重点村以及规模连片农田得到全域保护。实施官昌水库、洋邦水库等除险加固工程60个，切实消除安全隐患。

　　在美化宜居环境方面，以幸福河湖为纽带串起美丽乡村，依托综合治水产生文化、景观效益，打造了沙溪“一河两岸”、东溪水生态公园、墩头溪湿地公园、畔溪公园等一批具有“城中公园、乡中田野”特色的水利风景区。践行沙县区“三百米见绿，五百米见园”的绿色开放空间建设理念，进一步提升城市形象、彰显古城文化、打造生态旅游。在发展水景旅游方面，紧扣“古韵虬城·食赏沙县”主题，实施好俞邦村景区、水美土堡乡村旅居综合体、东溪拾趣小镇、马岩山庄、南阳慕野小镇及库区畲村文旅小镇等建设项目，推动水文化和旅游深度融合。

　　我们将坚持保障好供水、保护好水源、稳定好水质、发展好水经济，努力让更多的群众切身感受到河湖治理带来的新变化。