中国水利报：“警察蓝”守护“生态绿”

　　2023年5月16日，福建省莆田市涵江区木兰溪入海口，河湖警长联合海事、海警、自然资源等部门工作人员对非法养殖渔具侵占航道行为进行集中清理，现场清除并回收占道渔网、漂浮泡沫等碍航渔具60余个……涵江区自2021年起建立河湖警长工作机制，并不断扩大“治河朋友圈”，河湖警长全过程维护河湖治安秩序，实现“协同预防、快查快办”，构建了守护木兰溪生态的公安法治防线。

　　主动融入河湖长制

　　警长助力河湖治理

　　涵江区依山面海，海岸线长27.64公里，莆田三大河流——木兰溪、延寿溪、萩芦溪在三江口港汇流入兴化湾。入海口处，是守护河湖安全的关键点位。

　　涵江公安常态化联合相关职能部门在木兰溪入海口处开展联合巡航、对‘四乱’进行清理整治，提升治安管控能力。”据莆田市公安局涵江分局负责人介绍，涉水职能部门共整治木兰溪流域内水产养殖场20处。

　　2021年，按照莆田市公安机关全面推行河湖警长制工作实施方案的要求，莆田市公安局涵江分局主动融入河湖长制，与区河长办制定出台具体的实施方案，河湖警长协助河湖长，维护全市河湖生态环境安全和社会治安稳定。

　　“河湖警长在对应河湖长的统一领导下，研究解决河湖保护工作中存在的治安问题。”“守护木兰溪”生态司法协作领导小组分管领导，莆田市公安局涵江分局党委委员、副政委陈钊晗介绍。河湖警长协同水利、自然资源等行政主管部门，严厉打击污染水生态环境的违法犯罪行为，及时应对涉水突发事件。各部门多次联勤联动，开展海上巡航、会商研判、增殖放流、补植复绿等协作活动。

　　随着涵江区河湖警长制的纵深推进，各成员单位积极将资源、职能优势持续转化为有效合力，共同守护涵城河畅、水清、岸绿。

　　深化部门联勤联动

　　发挥共治共建合力

　　涵江区生态司法协作机制是在河湖警长工作机制基础上的完善与延伸，以“深化联动、优化基础”为抓手，构建了“一张图”立体式综合治理工作体系。

　　“全面推行河湖警长制之后，我们经常与海事、自然资源等部门联勤联动，得到了他们的支持与配合。”生态司法协作领导小组办公室成员、涵江公安分局海防大队长、木兰溪涵江区入海口段河道警长孙旭晖说，正是基于实际工作中的密切协同与良好成效，相关部门共同研究制定了“守护木兰溪”生态司法协作机制。

　　涵江区三江口是木兰溪的入海口。三江口港西侧的二层小楼是三江口船舶管理站，也是涵江区“守护木兰溪”生态司法协作联络办公室的所在地。2022年11月，莆田市公安局涵江分局立足公安职能，联合区人民法院、区人民检察院、莆田海警局涵江工作站、区自然资源局和莆田三江口海事处，在这里共同签订生态司法协作联合协作协议，有序开展业务探讨、案件分流、生态损害赔偿、生态修复、立体防控、信息共享、普法联动等工作。

　　“机制落地见效后，不仅统筹发挥了河湖警长执法与河长办职能作用，也使行政执法与检察司法得到了有效衔接。”孙旭晖说，在涵江区白塘镇、三江口镇的木兰溪入海口流域及周围海域，各成员单位协作配合，办理违反国家生态环境资源保护法律法规的违法犯罪案件以及开展公益诉讼。

　　7月5日，正值伏季休渔期，莆田市公安局涵江分局联合区自然资源局对木兰溪流域白塘段进行渔船联合清查时，查获一船鲻鱼、梅童鱼及一张渔网。船主翁某森因涉嫌非法捕捞水产品罪被莆田市公安局涵江分局立案侦查。

　　统计数据显示，涵江区“守护木兰溪”生态司法联合协作协议签订以来，各成员单位协同破获涉生态环境资源违法犯罪案件12起，开展增殖放流24万尾，督促开展补植复绿217亩，收取缴纳生态修复金107.19万元。截至2023年8月，生态修复金账户累计收取生态修复金307.93万元。

　　智慧守护水陆安全

　　增强群众护河意识

　　涵江区“守护木兰溪”生态司法协作联络办公室内，一层依托船舶管理站的会议室，增设了智慧防控系统和电子屏，二层摆放了木兰溪流域（涵江段）沙盘，设立了生态宣传区，整体面积虽不大，但布局合理。

　　河湖警长可利用无人机开展巡航监测，通过电子大屏直观监测沿海岸线情况，实现治理“无盲区、全覆盖”。目前，该办公室组建了海防巡防队伍16支81人，设立81处岸线治安视频监控、两个海防监控点。从水域到陆域，严格落实“管住人、盯住船、守住点、防住线”要求，严管“人、船、场、企”涉海四要素和“人、林、野、火、企”涉林五要素，确保“河里岸上”齐抓共管。

　　“黑脸琵鹭是国家一级野生保护动物，很多摄影爱好者都是为它而来。”三江口派出所副所长赵富涛指着宣传区墙上刚贴好的海报说。据可观测的数据统计，木兰溪入海口海域内的黑脸琵鹭已从2005年18只上升到了130多只。

　　涵江区生态司法协作联络办公室成立后，组建了1支由5名民警、7名网格员组成的“护鸟义警队”，设立观鸟屋、观鸟亭和观鸟塔4座，培育红树林21.17公顷，还在江口镇东大村建立了“生态司法﹢林地”生态环境示范教育基地，开展宣传活动38场次，分发宣传材料万余份，增强群众保护母亲河的意识，打造人水相亲、人水和谐美景。

　　地处三江口港的观鸟台上，游客们手中的相机快门声连连，黑脸琵鹭或在溪上飞翔，或在岸边小憩的画面被镜头定格；木兰溪入海口蓝色海湾“海上栈道”上，游客闲适漫步，体验湿地风光。在涵江区“警察蓝”的守护下，“生态绿”带动蓝色海湾生态旅游和经济社会高质量发展。