中国水利报：厦门：为建设高颜值生态花园之城注入强劲水动能

　　2021年是中国共产党成立一百周年，也是厦门经济特区建设四十周年，具有特殊的重要意义。一年来，厦门水利系统深入学习贯彻十九大和十九届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于治水的指示批示精神，积极践行“十六字”治水思路，攻坚克难、真抓实干，较好实现“十四五”开好局起好步目标。

　　牢牢把握水利高质量发展主题，加快水利项目建设

　　厦门水利系统科学开展规划编制,认真开展“三对标、一规划”专项行动，编制印发《厦门市水利改革发展“十四五”规划》，着眼提升厦门水安全、水资源、水生态、水环境治理和管理能力，计划总投资194亿元，“十四五”计划投资98亿元。完成《厦门市供水大水网系统工程规划》编制，进一步构建完善大水网工程体系，保障中远期厦门发展原水需求。

　　2021年，厦门两次出现新冠肺炎本土确诊病例，全市水利部门克服不利影响，多管齐下推进水利工程建设，全市计划完成水利投资14.9亿元，实际完成14.95亿元，完成率100.33%；其中，重大水利项目和面上水利项目分别计划投资12.5亿元、2.4亿元，实际完成12.55亿元、2.4亿元，完成率100.38%、100 %。市重点项目上，本岛埔仔原水枢纽改造工程按计划顺利开工，西水东调原水管道工程（二期泵站及电源总配）完工，杏林湾排涝泵站投入试运行。

　　2020年完成的农村饮水安全改造提升工程，让山区群众喝上“放心”水，解决了厦门市自来水管网无法覆盖的山区农村饮水安全问题，惠及24个行政村142个自然村约2.6万人。2021年,厦门结合“我为群众办实事”实践活动，通过鼓励群众“点题”开展农村饮水安全问题专项整治行动，进一步压实工作责任，健全工程运行管护机制，为乡村振兴注入“甘霖”。

　　持续深化河湖长制，河湖治理成效显著

　　厦门高度重视河湖治理，确保高位推动，河湖长深度履职尽责。2021年，市委常委会专题研究部署河湖长制工作，市总河长先后签发第1号、2号总河长令，全面发起强化全流域综合治理的总动员、确立每年3月30日为厦门市“河（湖）长日”。市级河长11次巡河、7次召开工作调度会，市政府对10个典型劣Ⅴ类流域断面挂牌督办。

　　两年来，在创新引领下，厦门河湖长制运行亮点纷呈。新扩建污水处理厂16座（已建成通水10座），全市大型污水集中处理设施日处理能力从91万吨提高至179万吨，名列全省第一。至2021年年底，全市79个安全生态水系建设项目全部完工，总投资额5.76亿元，建设河道总长243.77公里。中央环保督察的水电站问题全部交账销号，在全省率先完成48座水电站整体退出，有效解决近50公里河道脱流减水问题。同时创新将小微水体纳入河湖长制监管，全市核定小微水体910个，需治理335个，已完成302个，并结合打造了澳头怀远湖等83处景观示范点。与厦门大学共建全国首家河长制研究院，首批4个课题研究稳步推进。开发“爱河湖”微信巡河小程序，建立市民群众参与巡河护湖、问题举报交流的平台。

　　经过持续治理，厦门河湖水质明显改善。市域范围饮用水源达标率保持100%，小流域10个考核断面水质达标率100%，国控隘头潭断面多次跻身全国水质考核前30名“红榜”，省委省政府挂牌督办的3个劣V类断面水质均已销号，6个城市黑臭水体水质全部稳定达到消除黑臭标准，打造了筼筜湖、五缘湾湿地、东溪五显湿地、莲溪等一批河湖精品示范工程。筼筜湖综合治理模式、五缘湾片区生态修复与综合开发做法获国家发改委推广。

　　强化水资源刚性约束，推动水资源集约节约利用

　　厦门严格用水总量和强度双控，加快推进用水方式由粗放向集约节约转变。全市2020年用水总量6.97亿立方米，万元工业增加值用水量6.6立方米，万元GDP用水量10.9立方米，农田灌溉水有效利用系数0.590，部分指标达到国际先进水平。

　　节水被纳入城市发展战略，多项节水政策出台，2011年，厦门制订《厦门经济特区水资源条例》，编制《厦门市水资源战略规划（2015—2030）》，以节水促进经济社会高质量发展。厦门还大力推进机关和企业节水。2021年完成厦门第一中学等6家节水型单位创建，厦门太古可口可乐公司等4家节水型企业创建，厦门市妇幼保健院获得国家机关事务管理局、国家发改委、水利部联合发布的“公共机构水效领跑者”称号。

　　同时，厦门加强取用水监管和着力提升再生水利用率。对原水取水户取用水量进行在线监控，将用水量大、行业示范性强的69家用水户列入重点监控，强化用水计划指标管理，2020年度共完成175家企业水平衡测试验收。修订和制订《厦门市九条溪流生态补水工程规划》及《厦门市雨洪增蓄利用工程规划》，规划近期实施的再生水利用项目11个，总投资6.9亿元；2020年度回用量为8100.04万吨，利用率达22.11%，比上一年度提高6个百分点。

　　严格水土保持监管，守护绿水青山

　　厦门认真践行水土保持工作总要求，不断强化监管措施，严格履行监管职责，人为水土流失管控得到有效强化，水土流失率由2016年的6.5%下降到2020年的5.34%，保持福建全省最低。

　　转变思路，水土保持治理融入小流域治理。“十三五”厦门水土流失治理财政投入超5.5亿元，在安全生态水系建设中，“把水土保持理念融进去、水土流失治理嵌进去”，有效控制水源地水土流失，减少入河入库泥沙，改善了水体水质。

　　严格执法，信用惩戒促整改。2020年以来，厦门市共查处水土保持相关违法违规项目56个，下发限期整改通知书37份，约谈7家生产建设项目负责人，将1家生产建设单位列入水土保持“重点关注名单”、1家生产建设单位列入水土保持“黑名单”。2021年，累计对368个信守承诺的项目实行“免检”，对23家一般失信企业实施警示措施，对1个较重失信企业实施限制措施。

　　立体监管，天地一体全面覆盖。厦门在全省率先建立水土保持“天地一体化”监管工作机制，截至目前，该市上下联动已开展图斑核查5期，核查疑似扰动问题卫星图斑1676个，核查面积9924.62公顷，复核确认生产建设项目969个，查处不合规生产建设项目96个。近年来，均率先完成全省生产建设项目水土保持遥感监管图斑现场核查，并严格按照上级要求开展违规项目查处工作，2019、2020年度问题整改率均达100%。

　　强化“四预”措施，全面提高防范化解水安全风险的能力和水平

　　全力做好抗旱保供水工作。2019年9月以来，厦门市持续干旱少雨；2020年降雨量为有气象记录以来历史最少，属特枯年份；2021年汛期前，旱情持续发展。全市水利部门在市委市政府领导下，提前研判谋划，充分发挥水利设施基础性作用，运用“调、补、建、净、节、增”措施，累计增调原水约6000万立方米，保证了生活、生产、生态用水基本稳定，有效化解城市供水公共安全危机。至2021年8月12日，旱情宣告全面解除，由于准确预判、及早部署、措施有力，按最不利情况守住底线，切实把影响程度减至最低。

　　严防旱涝急转。成立市水旱灾害防御工作领导小组，印发《厦门市城市超标准洪水防御预案》，完成水库汛期防洪调度运用计划审查审批和防汛演练，加强重要部位风险隐患排查整治。入汛以来，厦门历经多轮强降雨和防台风过程，全市水利部门加强值班值守，科学指挥调度，全市水库运行稳定，同时化害为利充分保水蓄水，主要供水水库增蓄4500万立方米。

　　狠抓安全生产，稳守红线底线。进一步严格在建水利工程质量巡查监督，强化涉水工程监管，持续开展安全生产三年专项行动，认真组织水库、水闸安全鉴定和除险加固，全市水利安全生产形势稳中向好。全面推进小型水库社会化管养，同安区、集美区分获全国第一批、第二批深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）。

　　100%涉水事项全程网上办理，实现“一趟不用跑”

　　涉水项目分类管理，全流程网上受理审批。2021年，厦门市水利局进驻市行政服务中心的全部31个水利审批服务事项办理时限压缩至法定时限的10%以内，总体时限再减少70个工作日；13个承诺件提升为即办件，即办率提升至70%以上，100%实现全流程网上办理、“一趟不用跑”。同时，该局还全面推行涉水政务服务帮代办工作，2021年涉水审批业务帮代办44件，企业办事更便捷。

　　多规融合，涉水审批意见前置。厦门市水利局在全省率先编制完成《河道水系生态蓝线保护范围划定规划》，出台《厦门市水系生态蓝线管理办法》等，把相关空间管控规划和6个水土保持区域评估专题全部纳入“多规合一”平台一张蓝图中。2021年，该局在多规平台针对110个前期策划项目提出明确的涉水审批意见，有效推动了项目的落地实施。

　　分类管理，水土保持审批“大瘦身”。持续简化优化审批，水土保持方案年审批量由2020年的169件减少到2021年50余件，200多个生产建设项目在平台上自主报备，免予审批，快速准入。2021年完成6个片区的水土保持区域评估，片区内项目共享评估成果，简化审批。14件水土保持方案报告表事项实行告知承诺制审批，为项目业主节省大量报告编制费用和审批时限。

　　深化党建引领，凝聚干事创业力量

　　厦门市始终把举旗铸魂放在突出位置来抓，扎实推动党史学习教育走深走实，“推进小微水体治理，提升城乡人居环境”案例被评为厦门市第一批“我为群众办实事”实践活动“十佳提名优秀案例”。发挥“碧水丹心”党建品牌引领作用，开展党建进工地试点，厦门市水利局各党支部（总支）全部迈入“五星支部”行列。加强作风纪律教育，筑牢拒腐防变思想防线，全局干部职工爱岗敬业精气神进一步提升。

　　充分发挥党组织号召力，疫情期间厦门市水利局4名局领导赴同安等地靠前指挥，先后抽调32名党员干部下沉一线镇街、村居支援，767人次参与各类防疫志愿行动，为厦门打赢疫情防控歼灭战贡献了水利力量。

　　大力加强精神文明建设，厦门市水利局系统构建“党建﹢文明创建”工作机制，连续17年获评全国水利文明单位称号，2021年荣获福建省第十四届文明单位称号。2021年，该局创建的“水润万家”志愿服务品牌获福建省志愿服务项目大赛铜奖。

　　一河清水，两岸风光。厦门市正用扎实有力的工作，以实际行动描绘河清岸美的“厦门画卷”，助力美丽“鹭岛”的广阔未来。