福建日报：污水治理的厦门探索 助推城市高质量发展

　　直面问题和不足，高质量高标准建设污水处理设施，以高度的责任担当和如磐的为民初心，加快补齐民生社会事业短板，筑牢百姓幸福之基。

　　两年多来，厦门的11个排放口全部完成整改，基本杜绝污水未经处理直排入海现象；全市新改扩建污水管网380公里，新扩建污水处理厂16座（已通水10座），污水日处理能力从91万吨提高到179万吨，在补齐污水处理设施短板的基础上，已基本实现生活污水全收集、全处理、全达标。

　　在这场艰巨的污水治理攻坚战背后，是厦门对补齐城市短板的高质量高标准严要求，是对标先进城市吸收典型经验后六大举措综合施策的成果显现，是顶层设计先行标本兼治科学有效治理的初步成功。

　　厦门市建立由市委主要领导亲自挂钩的“全市污水处理能力提升问题”整改包案机制，成立由市长担任总指挥的全市污水处理设施高质量高标准建设指挥部，启动“三个一百”实施计划，全面加快推进污水收集处理设施建设和统筹协调。

　　2020年，厦门全市新建、续建污水处理设施项目共265个，完成投资51.79亿元；2021年全市新建、续建污水处理设施项目共217个，截至10月已完成投资51.27亿元。到2022年，全市污水日处理能力将达200万吨以上，超前完成全市污水治理布局，助推城市高质量发展，创造高品质生活，持续提升市民的获得感、幸福感、安全感。

　　对标借鉴先进城市经验做法 六大举措全链条精准综合施策

　　和平码头排海口，其片区市政道路范围内设有雨、污管网，其中雨水管之前存在多处混接现象，从而导致该排海口存在污水直排入海问题。

　　在采取末端截流整治改造，在绿化用地下方设置1个现浇截流井和1座一体化泵站，将排口上游箱涵污水截流提升至鹭江道污水系统等措施，于去年底完成主体工程并通水运行后，目前该排海口晴天已无污水排放，少量出水主要为退潮海水，水质达到整改评价标准。

　　在对标并充分借鉴深圳等先进城市经验做法基础上，厦门提出了“末端截污，污水厂排放标准全面提升，雨污管网清淤，排水管网雨污分流改造，污水厂扩容，长效监管”的六大综合举措，对生活污水治理进行全链条精准施治、综合施策。

　　市市政园林局总工王艳艳说，目前，截污、提标、清淤三项工作已基本完成，分流、扩容、监管等措施正在稳步推进（六大举措详见相关链接）。

　　污水处理能力大幅提升 基本实现污水全收集全处理

　　厦门市污水处理设施高质量高标准建设指挥部副总指挥、市市政园林局局长詹艳清说，经过近两年的综合治理，全市污水处理能力大幅提升，污水收集管网更加完善，基本实现污水全收集、全处理目标。同时，管理机制也更加完善，排水管网混接错接问题逐步改造到位后，将同步实现常态化、规范化管理。

　　能力的提升，体现在污水收集处理更加到位。詹艳清表示，通过末端截污和前端雨污分流改造，全市污水集中收集率、雨污分流率即污水处理量、污水进厂浓度明显上升。去年，全市污水处理量为34705.3万吨，同比增长3.38%；COD去除量94467吨，同比增长19.60%。特别是自去年底5座新扩建污水处理厂陆续通水后，今年上半年污水处理量为21048万吨（日均处理116.3万吨），同比增加4585万吨（日均增加25.3万吨），同比增长27.85%。

　　体现在水环境上，就是近岸海域水质明显提升，按照市生态环境局的监测数据，去年厦门近岸海域水质按照点位比例评价，优良水质比例为66.7%，同比上升16.7个百分点；按面积比例评价，优良水质比例为82.4%。今年上半年近岸海域水质良好，海域功能区达标率为81.0%，同比上升9.6个百分点。

　　流域水环境质量明显改善 埭头溪连续17个月未现黑臭

　　初冬的暖阳，打在环东海域新城埭头溪（下游段），尽管埭头溪治理工程还在进行中，但施工范围内的流域已清澈见底，不时还有白鹭飞来浅水区踱步休憩，波光粼粼的水面上，清晰地倒映出这些“白色精灵”闲适的身影。

　　在埭头溪综合治理全面推进后，上游主要开展村庄雨污分流、河道补水；中游主要开展工业集中区排水管网正本清源改造、工业集中区污水处理厂建设；下游主要开展底泥清理、河道景观建设。这个一度散发出黑臭气息的溪流，经过检测已经连续17个月未再出现黑臭问题。

　　据悉，今年上半年厦门市生态环境局所监测的6个黑臭水体（埭头溪、新阳主排洪渠、湖明路18号排洪沟、芸溪溪边、浯溪、日东公园），除埭头溪水体中西浦水闸点位因断流未监测，其他水体均未出现黑臭现象。

　　岛内外这些溪流的转变，自然要源于污水处理厂的标准提升，经过提标改造，同安污水处理厂、翔安污水处理厂尾水提升到地表类四类水质标准，并引入埭头溪、浯溪、内田溪作为溪流生态补水水源，澳头污水处理厂尾水引入怀远湖作为生态补水水源，为相关河流水环境改善创造了良好条件。

　　上半年，实施补水的翔安内田溪、店头溪流域6个断面中有4个断面水质达到三类及以上，在改善水质的同时，也为周边农田灌溉提供了丰沛的水源。

　　按照市生态环境局的监测数据，今年上半年，全市共监测了33个地表水体、77个断面，其中65个断面水质达标，全市断面水环境功能区达标率为84.4%，同比上升26个百分点。

　　农村污水提升治理初见成效 典型引路法摸索出一批地方经验

　　清晨的澳头社区，社区居民老蒋正在湖边晨练，怀远湖边的进水管道口缓缓流出中水，注入湖区用作生态补水，这些清水正是来自澳头社区居民家中的污水，通过收集处理回流后，用作湖区生态补水或用来灌溉农田。

　　这是翔安区探索的“三水联治”流域水环境治理模式，厦门各个区在农村污水治理进程中，均注重“典型引路法”，先期推出一批示范村庄，因地制宜，带动其他社区、村庄跟进。

　　雨污分流更精细。同安区在推广三根管收集“厨房、卫生间、洗手池”污水的基础上，进一步完善厨房污水收集管网检查、清扫设施。坤泽洋、三秀山等村庄污水提升治理项目建设时增加厨房污水出户简易隔油防臭器，较好解决隔油、隔渣、防臭气反串、防管网堵塞等问题。

　　在埭头溪上游“城中村”沟墘村、草塘里建设中，在餐饮店污水出口处增设隔油池、在摆摊较为集中的地方增设清洗池，餐饮经营户排水逐步规范。同时，对污水沟、污水暗涵进行改造，并重构雨水系统，既做到污水“应收尽收”，又较大程度分离出雨水，较为经济、合理地解决城中村生活污水治理问题。

　　环境结合更紧密。同安区三秀山村、华侨新村、翔安澳头村结合乡村振兴试点示范村建设，将农村雨污分流工作与人居环境整治提升同步设计、同步施工，改造后整体效果更为明显。

　　长效管理更智能。同安区推行排水管理进村庄，三秀山村、华侨新村在每家每户设置二维码，居民可通过扫描二维码查询自家周边排水管理情况和上报存在问题，问题直接上传至同安区排水智能化管理平台，管理人员接收到信息后第一时间到场解决，实现信息快速通报，精准解决问题。

　　至2020年底，厦门全市共有257个行政村达到省生态环境厅提出的治理标准（即行政村90%户数的污水通过三格化粪池、分散式污水处理站、截污纳管三种方式处理，村庄内没有污水横流现象），治理率达86.8%（超过要求的70%）。

　　【相关链接】

　　厦门污水治理的六大举措

　　1 入海排口截污整治

　　由市生态环境局负责对全市入海排放口进行全面清查，准确掌握排放口位置、数量以及出水水量、水质情况。对不能达标排放的排放口，定期通报并按照属地负责的原则，由各区进行截污等综合整治，坚决守住入海最后一道关口。其中，中央生态环境保护督察指出的11个排放口已全部完成整改，基本杜绝污水未经处理直接入海现象。

　　2 污水厂排放标准全面提升

　　前埔污水厂、筼筜污水厂、海沧污水厂、澳头污水厂、高崎污水厂等5个深海排放的污水厂尾水执行一级A标准，其余污水厂全部达到类四类水标准。配合污水厂建设，将鼻子沟等4个应急高效处理站污水转输至筼筜污水厂和前埔污水厂处理，4个应急高效处理站已全部于2020年底关闭。

　　加快推进污水厂尾水排放口改造，将原本位于海洋生态功能区内的前埔污水厂、集美污水厂、鼓浪屿黄家渡等3个排放口延伸至保护区外深海排放，改造工作均已于2020年8月前完成。

　　3 雨污管网清淤基本完成

　　制定排水管网、箱涵、排洪沟的清淤方案，形成项目清单，市、区按照职责分工有序推进管网清淤工作。截至目前，槟城道、现代码头排洪箱涵、兴湖路沟、南山路沟、鼻子沟等13条排海箱涵及筼筜湖流域36条排湖箱涵已全部完成清淤工作，累计完成清淤17.54万立方米。

　　4 推进排水管网雨污分流改造

　　从源头上解决雨污混流问题，实现污水入厂、清水入河，厦门于2020年在全省率先提出并实践“溯源排查、正本清源、排水管理进小区”的雨污分流三步走治理模式。

　　溯源排查。已全部完成，实际完成排查面积416.64平方公里，排查管网长度约22183公里。正本清源改造。以汇水区域为单元形成多个工程包，采用设计施工一体化等方式，有序推进排水管网混接错接改造和破损管网修复。截至10月底，全市排水管网正本清源改造已经完成68.1平方公里。

　　组织编制《厦门市排水管网雨污混接改造技术导则》《厦门市排水管道非开挖修复技术指南》等7项规范标准，并组织培训和实地指导。

　　5 提高污水收集处理能力

　　近三年（2019年至2022年底），计划新建、改建、扩建2万吨/日以上的污水处理厂16座，计划新增污水处理能力100万吨/日。目前已有10座通水，还有6座正在建设，到2022年底全市污水处理能力将达200万吨/日以上。

　　加快配套污水管网建设。2020—2022年，每年计划新增改污水管网100公里。2020年已完成市、区两级污水管网建设160公里。2021年1—10月已完成97公里污水管网建设。同时，全面加强污水调度能力建设，科学设置调节池、增设应急转输管网，提高污水系统应对水量、水质波动和抵抗系统风险的能力，已开工建设南湖公园西园调蓄池、海天调蓄池、筼筜污水调节池等项目，目前筼筜污水调节池已通水。

　　6 形成长效监管机制

　　建立排水管网“一张图”，为后续排水管网改造建设和运维管理创造条件。

　　推行排水管理进小区。在排水管网正本清源改造过程即引进专业排水公司，参与改造验收并负责改造后排水管网、排水户的常态化管理，避免正本清源改造后再次出现混接、错接、偷排等问题。

　　依托排水管网“一张图”开发排水管网正本清源改造项目管理信息平台和排水管家APP。2020年11月在官任社区正式启动排水管理进小区试点工作，已摸索出一套适合厦门市的排水管理进小区做法，初步形成一套高标准、严要求、可推广、可借鉴的试点经验。