人民网：谢在秀：心中装满“治河图”

河流分布图、污染源分布图、湖库水系连通规划图、百日攻坚作战图……走进福清市高山镇政府办公大楼，在大厅、走廊、办公室随处摆放、悬挂着各式各样的“治河图”。“这是最新的河流治理进度图，包括了大小河流、高低干渠、山塘水库等，从2016年到现在，已经更新好几稿了。”高山镇镇长、镇级河长谢在秀指着自己办公室里的一张地图说。

“不谙地图，无以治水。”这是谢在秀常挂嘴边的话。自2016年5月份上任以来，谢在秀经常行走河边打开地图逐一核对、反复修改，熟图于心，按图施策，出色打响了一场场治水战。

对“图”找茬

为官一任，造福一方。虽然之前在山区镇工作多年，但谢在秀对新赴任的高山镇了解不多。“想在工作上有所作为，最好的办法是先要对它‘知己知彼’。”为此，谢在秀俯下身子，对全镇所有村（居）进行了深入细致的实地调研。

高山镇位于龙高半岛南端，商贸业发达，素有“高山市”的美称，是福清著名的“五大古镇”之一。高山镇辖23个行政村，2个居民社区，海岸线总长19公里，工业领域已经形成五金、水产和轻工制品三大产业，多年的小城镇建设也让高山镇的基础设施配套日趋完善。

在实地调研过程中，谢在秀还发现了一个一直制约高山镇发展的“老大难”问题——缺水。高山镇十年九旱，所有的水源均靠天下雨，又位于东张水库高干渠末端，水库是地面库也是靠天蓄水，缺水问题多年来始终不能破解。

如何破解水的问题？谢在秀陷入了思考。

谢在秀认为，解决缺水问题是一项系统工程，耗时长、投入大，但通过污水治理可以改善水环境，比如高山镇作为沿海乡镇，每年台风季带来的雨量不少，这些天上水落到地上，完全可以进行收集、储存，用于补充地表水、农业灌溉等。

“但是河道有污水排放，山塘水库多年未清淤，雨水来了没地方收集，也就白白浪费了雨水资源。”谢在秀将他的想法和思路给镇领导班子作充分探讨和酝酿。当时，也就是2016年，福清市委、市政府作出将生态环保作为实施“大福清”发展战略“三大行动”之一的工作部署，根据高山镇实际情况，镇里最终确定了“治污截污”的工作思路。

随后，谢在秀便带领镇村建站、水利站等相关部门干部，深入全镇摸排水系、河渠情况，全镇18条村级河、4条镇级河、高低干渠、山塘水库的现状情况、水质情况、污染源分析等一一罗列，并绘制成最初的高山镇河流水系分布图，按图索骥，对图找茬，追根溯源，开启了高山镇的治水之路。

授“图”施治

2017年3月22日，福清市全面推行“河长制”，各乡镇由党委书记和镇长担任镇级河长，于是谢在秀又多了一重身份——河长。

要落实“河长制”，首先要确立组织架构，除了两名主要领导担任镇级河长之外，高山镇6个包片领导担任副河长，并抽调水利、村建、环保、企业、农业等部门骨干成立全域综合治水作战指挥部，对全镇4条镇级河流、18条村级河流以及湖库渠等水系进行全覆盖管理，然后再将全镇25个村（社区）划分为6个片区，由工作片和村（社区）干部组成分流域指挥部。

组织架构有了，人员到位了，然而谢在秀发现，尽管镇村干部是治水的骨干力量，但很多人却是治水“门外汉”，对治水工作知之甚少。“治水之前要先‘治人’，用知识和智慧武装镇村干部的头脑，授图施治，这样才能更好地开展治水工作。”谢在秀明白思想先导的重要性。

于是，镇里先后邀请相关部门的技术专家开展农村生活污水处理等专项培训，镇水利站不定期组织各村村干部、河道专管员开展培训，确保人人胸中有地图，人人成为治水工作的“行家里手”。

“只有干部真正懂治水、会治水、能治水了，才能把水治好。”谢在秀说。

此时，2016年形成的全镇河流水系分布图也开始派上用场。依托这份地图，全镇各村（社区）深入再摸排，将企业排污口、污染源、纳污管道等要素纳入污染源分布图，全镇25个村（社区）共形成水系图及污染源分布图25份，以村级水系图为单位，6个片区形成片区水系图，最终拼成全镇水系图。

“家底摸清了才能对症下药，挂图作战，细化目标任务，把任务分解下去，怎么做，做什么，就有方向可循。”谢在秀说完，随即制定了全域综合治水的“两单一表”，按照定任务、定责任、定时限的“三定”原则，将各项任务分解、分配下去，定人定岗，确保治水任务落到实处。

谢在秀还探索出来一套“以点带面”工作法，在6个工作片区中各选取一个试点，进行专项整治，从而达到延伸治理、全面铺开的效果。

西江村是福清市美丽乡村示范村，村里拥有休闲公园、足球场、篮球场，各类健身设施完善。今年，在“一村一池塘”项目中，西江村计划建设4个池塘共计80亩，位置紧邻休闲公园，与外海仅一堤之隔。

但谢在秀在走访中发现，西江村对池塘的利用仅限于储水，并没有更多地盘活这一资源。于是，谢在秀与西江村两委班子一起想法子、出点子：将池塘外包，可作钓鱼休闲；休闲公园一侧建儿童游乐场，河堤外可以种植红树林打造湿地公园……这样，休闲公园一带的娱乐活动就更为多元化，可以吸引村民前来游玩。

“有了人气，就有了消费群体，村财也就有了收入。做一件事可以产生多种效益，这样不是更好？”

“好！好！”“真是很受启发！”……谢在秀的想法赢得当场一片掌声和叫好声。

类似西江村这样，谢在秀经常实地走访各村的治水情况，用他的眼光和见识为村级河长出谋划策。现在，源头防治、纳污管网铺设、污水集中处理设施建设、河道沟渠清淤、三格化粪池建设等各项治水工作都在稳步推进。

论“图”比拼

2018年9月28日，高山镇召开乡村振兴工作推进会暨新一届村（社区）两委干部培训会，会上展示的一张全域治水工作推进图显示，薛港村和山后村表现优秀，走在了各村（社区）前面。为此，镇上给予表彰、奖励各20万元。

台上，领奖的两个村的村主干们笑意盎然，意气风发；台下，各村（社区）两委干部的目光中有羡慕、有吃惊，更多的是期待。

“这件事对村干部的震动挺大的，长安村村财薄弱，许多工作开展有心无力，但后来村两委主动找到我说要加大力度治水，村里找乡贤、村民自筹资金，也希望镇里支持，我非常高兴。”谢在秀看在眼里喜在心里。他感觉到，通过以绩效为导向，落后村也被激发出战斗激情，要奋勇争先了。

在谢在秀看来，镇级河长只有两个人，做不到对全镇治水工作一揽子扛下做，许多细致的工作需要干部、村级河长去落实。但是治水工作千头万绪，困难诸多，如何提振干部一线治水的精气神，攻坚克难，这就需要在制度层设计上进行奖惩并施，以奖代补是其一。

在镇政府的会议室内，一面长6米的“工作片、村（社区）大擂台”展板架设一侧，上面各村（社区）的完成情况、责任人等一目了然。谢在秀介绍，这是高山镇立足“两单一表”，建立的镇、片、村三级比武机制，通过对部门、片、村的完成情况和排名位置通报，传导压力，形成比学赶超的争先态势。

在这个机制的带动下，高山镇参与治水的镇村干部始终紧绷治水、护水的那根弦，在各自的岗位上兢兢业业。而身为治水的“领头羊”，谢在秀更多的是在思想上为党员干部加油鼓劲，为先进点赞，为落后鼓劲，为全镇的治水工作排兵布阵。

眼下，高山镇全域综合治水工作仍在进行中，但得益于完善的工作机制和富有激情的干部作为，高山镇各村（社区）的水生态环境已然悄然大为改观。

山后村把河道旁存在了十几年的垃圾池改建为休闲亭子，河道一侧种上绿树修了休闲步道，成了村民休闲娱乐的新去处，河道另一侧还将引进绿色农业基地，打造田园风光。薛港村围绕红色文化、孝悌文化打造文化旅游；长安村、玉楼、西江等10个沿海乡村打造环海岸线景观带……

“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境正在高山镇逐步成为现实，当地群众也开始享受到越来越多的水生态红利。

“身为河长需要通盘考虑全域治水工作，但又无法做到事必躬亲，全域综合治水势必须要集全镇之力，聚全民之心，让全民参与，打造治水长效机制，才能实现‘河长治’。”这是谢在秀做河长一年多来最深刻的体会。