人民网：福建罗源：打好智慧管水看水与共建共治共享的组合拳

　　作为福州的东北门户，罗源县依山临海，水网密布，全县生态环境良好，人与自然和谐共生。生态宜居的环境，得益于五年来全县对河湖长制工作的贯彻落实，尤其是2021年6月以来，罗源县先后启动“智慧河长”数字管护模式和“十百千万”党群护河模式，有效破解旧有工作瓶颈，全面开启了智慧引领、全民参与的治水新格局，为新阶段的河湖治理提交了一份满意的问卷。

　　数字赋能 物业管理织就时空网络

　　物业管理优化问题处理时序。2021年6月，罗源县参考了福州市智慧城管服务和永泰县河湖物业化管理的经验，采用“政府+企业”管理模式，成立罗源县河湖管理服务中心，搭建生态管护综合平台，对全县河湖水库实施数字化和物业化管护。该中心对全县的河道专管员队伍进行统一管理，50名专管员每天定时定点开展巡河，借助巡河APP将信息上传至后台，及时、准确记录总长467公里的巡河情况；在河道、湖库、重点路段等50多个重点区域，罗源已建立24小时视频监控网络，平台管理人员可通过后台，实时掌握点位及周边动态；县河长办督导平台坐席人员，受理由巡河员上报、网上举报的河湖问题。“目前在物业化管理上，我们已建立巡河采集、案卷建立、任务派遣、任务处置，任务监督、核杳结案、考核评价七步时序闭环。”罗源县河长办副主任林则江介绍。

　　智能设备遥感三层监控空间。河道治理好不好，关键看水质，而水质的优劣并非肉眼可测。在罗源县河湖管理服务中心成立后不久，罗源县在福建省范围内，率先投入“5G智能河长助手”智能设备，为水体水质“把脉问诊”。“河长助手”采用太阳能光伏板发电，主体部位隐藏在水下，依靠传感器完成水质的实时监测，并通过4G、5G信号上传数据到电脑和手机终端，供工作人员实时观测。该设备具有报警功能，一旦河流出现污染，水质下降到一定标准，将立即发送警报给工作人员，有效解决了人工巡逻难以发现污水量小、颜色淡、无气味等污染情况。同时，该设备安装有360度无死角高清摄像头，不仅能够发现围网捕鱼、违法采砂等经常在隐蔽时段隐秘点位发生的违法行为，也能够补充步行巡河的盲区和无人机巡河的死角问题。目前，罗源县骨干河道、松山围垦水闸、白水围垦水闸和17座公益性水库等重要点位智能化监控覆盖率达100%，系统运行数据作业完成率达100%。通过“陆（全球眼）—水（河长助手）—空（无人机）”和人工巡河的精准搭配，构建起“通信网络在哪里，河道监管体系就延伸到哪里”的全方位空间监控网络。

　　部门合力 共建共治拓展智慧蓝图

　　信息互通支起智慧系统蓝图。罗源县河湖管理服务中心借助智能设备对全县河道、水库、山塘、池塘、湖泊等水域数据进行全面采集，形成了涵盖河道、水利工程、水质等信息的河湖管理“水利一张图”。然而，河湖治理并不局限于水利，而是涉及众多单位。罗源县河湖管理服务中心围绕防汛防台、安全生产、应急资源等主题，以“水利一张图”为基础，积极开拓能够与气象、应急管理等数据实现对接的共享渠道，充分延伸面对雨情、水情的多元化数据采集触角，实现了集监测预警、指挥调度、应急处置于一体的“闭环式”流程管控，对可能发生的灾情进行24小时全天候监测预警。在防汛抗台期间，“一张图”实时展示台风路径，监控水库和城市河道水位，方便避灾场所及相关资源调度。“我们将继续拓展‘一张图’的共享端口，让信息管理一方面横向对接各职能部门，一方面纵向贯通县、镇、村三级，集各有关部门、各村镇之力，对智慧平台的‘数字化’形成有力支撑，以达到立体式的数据共建共享。”罗源县水利局局长游勇辉说。

　　司法联动完善问题处理闭环。近期，罗源县河长办联合农业、生态环境等涉水部门和公安、检察、法院等司法单位，借助平台大数据搭建联合执法平台，对涉河违法行为行为开展“两法衔接”，及时进行问题纠正，对达到刑事立案标准的移交公检法另案处置，打造了“管理+执法”联合模式。该模式不仅量化了涉河违法行为的处罚标准，而且在利用平台的过程中，通过“问题发现—终端显示—信息共享—人员动员—现场处理—问题结案—案例总结”等信息的反馈，不断改进并完善平台的建设，进一步畅通信息共享途径，以实现河湖问题整治高效、方便、快捷。今年1至5月，共开展16次联合活动，发现并处理问题60个，对涉河违法行为形成有力的震慑和打击。

　　党群联动 全民护河实现长治长效

　　主题活动指引党群爱河护水。2021年10月，罗源县启动了以“全民护河，爱我罗川”为主题的“十百千万”护河活动，即在每月的“河长日”，县级河长带队在活动主场巡河护河，十多个乡镇、百余个村居同步落实，千余名党员及志愿者分散于主会场和各分会场开展集中护河活动。2022年4月，罗源将福州市的“护河爱水，清洁家园”活动与原先的“十百千万”活动相结合，以村庄清洁“六清一改”为抓手，以“爱河护河”为主线，发动党员、干部、群众和社会各界人士共计万余名，一齐推进农村人居环境整治提升。

　　“我是清河活动的首批志愿者，去年以来我每个月都有参加，我们的任务就是清理河道、沟渠杂草和垃圾，现在河里垃圾越来越少，河水越来越清，河边散步的群众也会习惯性的随手捡起垃圾，我感到很欣慰。”志愿者孙群峰说。

　　持续的护河活动，带动社会各界共同参与河湖管理保护工作；亲身的实践宣传，引领民众乡亲逐步摒弃破坏环境的不良行为。目前，活动已连续开展8期，累计清理河道杂草、垃圾等473余吨，补植绿化苗木3830余株，增殖放流鱼苗82.2万尾，整治涉河违建乱象121多处，拆除涉河违建面积约1730多平方米，完成21家非法采洗砂场和36家违法养殖场的整治。

　　文明积分激励全民共治共享。实现“智慧管水”与“党群护水”的同时，如何引导更多团体、民众参与到护水行动中，也成了“河长治”的“考题”。为此，罗源县因势利导，以乡村企业为纽带，创新设置参与护河行动可获文明积分的机制。日前，起步镇下长治村创新实施“食用菌农户+企业”的人居环境整治文明积分制，针对食用菌企业设立“红黑榜”，对企业采用积分考评，并将企业积分作为享受产业扶持政策的考核依据之一。上了红榜的食用菌企业以及在企业上班的村民也会有相应的积分奖励，这些文明积分不仅可以兑换生活用品，还可以兑换食用菌产品。罗源县将推广相关做法，农户参加护河活动将获得相应的积分奖励，累计到一定额度的积分可换取乡村企业的产品，政府将给予相关企业政策扶持，又进一步促进了乡村企业的振兴。通过与企业、村民共享生态环境的经济成果，引导、鼓励全体村民积极参与农村人居环境整治，从而以点带面打造人居环境治理示范县。

　　河岸树木葱郁、花草娇羞，河中碧波荡漾、清水畅流。河湖管理服务中心的设立，打开了罗源县“数字管水”的局面；部门合力共建共治的落实，拓展了“智慧治水”的蓝图；而全民参与爱河湖水的推行，则让“智慧治水”更加立体化，实现了“河长制”到“河长智”，再到“河长治”，从而让家园的水更清、岸更绿、生态更宜居。