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人民网:专访诏安县县长洪泰伟:推行“河长制”实现“河长治”

来源:本网 发布时间:2018-11-16 15:03 点击数:{{pvCount}}
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诏安,地处福建省最南端,闽粤两省交界处,素称“福建南大门”,具有“中国海峡硒都”的美誉,更是著名的“中国长寿之乡”。根据第六次人口普查数据表明,全县人口平均预期寿命为77.25岁,高于全国平均水平2.42岁。目前,诏安县共有一百周岁以上老人70人。

环境就是民生。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。“如何照顾好诏安这方‘富硒’水土福地,精心呵护生态环境这个最大的民生福祉,把‘中国长寿之乡’这块金字招牌擦得更亮,这是摆在诏安县委县政府班子面前的最大课题和最重要的工作。”诏安县县长洪泰伟在接受专访时如是表示。

去年以来,诏安县推动“河长制”全面落地生效,按照“保护优先、标本兼治、着眼长远”的要求,打造最严生态“巡护网”,河长制工作实现向“河长治”转变,河湖面貌“颜值”变靓,水质持续改善提升,一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷正徐徐展开。

 

闻过则喜受监督,打造最严“巡护网”

 

“如果老百姓的高收入是建立在严重污染环境的基础上的话,那势必与党中央建设美丽生态文明的乡村相违背,最终发展也不可持续。请领导能够重视,恢复山青水秀的宜居乡村。”今年8月,网友在人民网《地方领导留言板》留言,反映诏安县红星乡一些村子的牛蛙养殖场废水随意排放造成河流水质污染等问题,引起了诏安县及红星乡领导的高度重视,随后的铁腕治水让村民们真切感受到了政府治理污染的力度,享受到了身边环境改善的成果。

“接到网友反映后,县委县政府把网民留言办理作为促进政府工作和干部担当作为的一面镜子、一把标尺,当即安排分管的县委常委、副县长方晓冬和副县长林惠溪前往红星乡调研河水污染情况,县相关部门会同红星乡党委政府共同研究制定治理举措,多措并举开展河流污染整治工作。”洪泰伟说,持续至今,对牛蛙养殖污染已集中开展8次整治行动,25个牛蛙养殖场被强制拆除,相关扫尾工作仍在进行。

洪泰伟介绍,为防止牛蛙养殖潮再次反弹,红星乡党委政府压实责任动真格,制定实施“史上最严”治水工作制度,将各辖区划分为责任片区,各村支部书记为第一责任人,村两委干部承担责任片区,确保辖区内不留死角;加强日常巡查,由乡政府组织机动巡查队伍,在全乡范围内进行“随机时间随机村区”的双随机巡查,同时河道管理员按所包村片区进行每日巡查,各村按照责任片区进行每日巡查,巡查情况上报乡整治办,并设立举报电话,发现一起,上报一起,处理一起;严格责任追究,对村区发现有新增或反弹的牛蛙养殖场,一经查实,将对责任人员采取考评不称职、停职、诫勉甚至免职、解聘处分。

同时,红星乡在石楼、新林、圆林、庙兜、楼仔等村的河段进行垃圾清理,累计清理河道1.2公里,捞出生活垃圾156立方米,河道环境卫生状况大为改观。对网友反映的生活污水排放问题,红星乡正加快建设生活污水处理设施,涉及的5个村中,圆林、庙兜、新林等3个村已建成生活污水处理池,另外2个村即石楼、楼仔村的生活污水处理池也已开工建设,将在年底前投入使用。

“打造最严生态‘巡护网’,政府要作出政策推动,展现责任担当,也要接受社会监督,发挥群众力量,让人人都来当河长,使我们的工作无死角,并及时补漏洞。”洪泰伟说。

目前,诏安全县范围内7条流域面积50平方公里以上的河流全部落实了具体责任人,由县委书记何德发、县长洪泰伟任县级双“总河长”,副县长任“副河长”并分别担任7条河流的“县级河长”。此外,15个乡镇的乡镇书记、乡镇长担任“乡镇级双河长”,一周一巡河。今年1-8月,累计巡河1466人次,发现并解决问题151个。同时,在县乡村三级河长基础上,诏安县还聘用170名河道专管员,一天一巡河,并由县河长办每月电话抽查河道专管员的履职情况。

诏安县还通过电视、微信、微博等渠道大力宣传发动学生、志愿者、农村妇女等各界人士参与生态保护行动,让爱护环境成为广大群众的一种习惯、一种行动自觉。同时,通过把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则等方式,拓展公众参与渠道,接受社会监督,营造全社会共同关心和保护河、湖、海的良好氛围。

 

 

堵疏结合治河砂,重塑最美“母亲河”

 

东溪是诏安的“母亲河”,在诏安县境内总流域面积为955平方公里,主河道长度为89千米,流经官陂、霞葛、太平、建设、西潭、深桥、南诏、桥东等乡镇,在西潭镇段河道长9千米,流经福兴、山河、上营、沈寨、美营、龙坑、岑头等15个村。

10月22日一早,河道专管员钟松彬照例开始了每天的“固定动作”——巡查东溪美营村河段。他从美营大桥走到跃进门,全长约2公里,巡河途中时不时把河道的实时情况用手机从不同角度拍下来。每天巡河结束,钟松彬都会把巡查情况记录在《河道专管员巡河记录》中,并在微信工作群里进行打卡汇报。作为河道专管员,钟松彬最重要的工作就是关注采砂便道有没有被修复,一旦发现修复的苗头,必须及时制止并马上向上汇报,把苗头消灭在萌芽中。

据了解,在诏安,以往盗采河砂比较严重,不仅让美丽的河道“千疮百孔”,对水质、两岸堤防以及河道行洪安全也造成极大影响,尤其急水冲刷到一定程度后,更容易引起河岸滑坡或坍塌,严重破坏河道的自然生态,威胁到堤岸、桥梁、公路或建筑物,群众对此反映强烈。

“一粒砂子,牵涉到多方利益,也考验着政府的治理能力与执政水平。诏安县对此采取堵疏结合的科学治理之道。”洪泰伟娓娓道来。

今年4月8日,诏安县打击非法盗采砂专项工作会再次召开,布署在全县范围内持续深入开展严厉打击非法违法盗采河(海)砂、筛洗砂及非法屯售砂行为,并将打击行动与“扫黑除恶”三年行动结合起来,打击其“保护伞”,确保河(海)砂、土地资源管理规范化。截至8月,县水政监察大队开展河砂管理巡查 80 次,出动人员 320人次,捣毁抽砂设备4套,抽砂管道250米,查处盗采砂2起,其中刑事案件 1起,行政案件 1起,逮捕3 人。

为进一步防止盗采河砂行为“死灰复燃”,诏安县在2016年实行“采售分离”措施的基础上,进一步创新“采——售——管”分离管理模式,即由诏安县城投河砂有限公司向社会公开招投标,中标人负责采、筛、装河砂,然后由县河砂公司经营全县河砂,全县15个乡镇各成立一家河砂销售公司,与县河砂公司签订《河砂购销协议》,从而实现采售分离、销售权与执法权分离,割断其中的利益链条,改变了原先“多头管砂、各自为政”的局面。这一经验做法在全省河道采砂监管现场会上得到推广。

去年以来,西潭镇在东溪美营桥头设置了河砂督察专点,成立一支由8人组成的专职河砂整治督察“铁军”,采取日常巡查、驻点巡查和联合巡查三种方式,不定期、不定点、交替有序开展24小时值班执法。今年,西潭镇想出一个“毁便道、断出路”的妙招,通过巡查摸排后集中力量对辖区内70余条载砂便道进行一次性损毁、设障。同时,将看护责任落实到17个河道专管员身上,每人“认领”3至5条损毁便道,每天不定时巡查,一经发现便道被修复,立即联合河砂整治督察队重新破坏,阻断载砂的通道,彻底断了盗砂的出路,至今共查处收缴手扶运砂车8辆、载砂摩托车6辆、六轮运砂车2辆、抽砂设备2套、发动机10个、不明河砂80多吨、泡沫船28只等一大批非法采砂作业工具,有效震慑了“砂耗子”的嚣张气焰,西潭境内盗采河砂等违法行为明显减少。

“河砂监管是一个‘老大难’问题,也是一项民生工程,我们的工作要稳又要准,做到能干成事又不出事,既依法行政又不断创新监管机制,有效维护水生态环境安全,重塑最美母亲河。”洪泰伟说。

 

源头管控保水质,构筑最牢“拦截坝”

 

每天早晨端上衣服、蔬菜到东溪边浣洗,这是桥东镇澳头村村民的生活常态。

然而,今年以来,诏安干旱少雨,东溪汇入的新的地表水流几乎断绝。澳头村位于东溪下游,其监测断面是诏安唯一一个国控监测断面。为防止总磷超标,桥东镇组织人员在澳头村第一个城门附近专门新建了13个洗衣池,为澳头村及附近村庄的村民提供便利,防止生活污水直接排入东溪造成污染。

为随时准确、真实掌握水质变化情况,诏安县委托第三方对全县各乡镇行政区交界面设置水质监测,每两个月对水质进行监测,开展对比分析,排查水质变化的原因,有针对性地落实措施开展治理。同时,诏安持续加强畜禽养殖污染整治力度,防止养猪场、禽场、牛蛙场等养殖面源污染造成总磷超标。

“拦截坝”不止一关。在四都镇西梧村,只见村级污水处理厂有条不紊地运转着,全村600多间住房的生活污水全部纳入管网。巧妙的是,这个村级污水处理厂采用的是“雨污分流”方式,将雨水和生活污水“分家”,雨水不用处理直接排放,生活污水则与污水处理厂相连,集中处理达标后再排放。如今走进西梧村,巷道整洁干净,既看不到污水,也闻不到臭味,清新怡人。

为了防止农业面源污染及生活污水直接汇入河中,诏安县发力农村生活污水处理设施建设,推动污水管网建设向农村延伸,极大地改善了乡村环境质量和村民生活质量。今年,诏安县计划投资5000万元,实施137个村庄污水治理项目及7000户农村三格化粪池新建改造。截止目前,已经完成投资5092万元,完成88个村庄污水治理项目和5191户农村三格化粪池新建改造。同时,诏安不断完善城市污水管网,多管齐下加快城西污水处理厂各项手续的办理,力争早日建设完成并投入使用,助力“一江清水”梦。

此外,诏安县按照上级要求,细化工作任务,推行“4321”工作法,即开展水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复四大领域工作,抓好截污处理、清淤疏浚、源头活水三个硬性任务,强化日常监督、重点整治两项管理措施,确保实现年底前省控交接断面水质全面达标、消除城市内河黑臭水体、小流域劣V类水体和“牛奶溪”目标。

傍晚,凉风习习,华灯初上,宁静的东溪缓缓流过诏安城区,两岸倒影在水中流金溢彩。江滨公园,人们或散步或聊天,构成了一幅岁月静好的画面。此情此景,让居民沈老伯感慨良多,“推行河长制后,治理力度大了,水源得到了保护,环境大为改善,生活在这样的长寿之乡,我们一定还能更长寿。”

“老百姓对美好生活的向往、对美好环境的渴望,就是我们的奋斗目标和努力方向。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,听民声、贴民心、解民忧,以壮士断腕的决心打好蓝天、碧水、净土保卫战,精心呵护好诏安的绿水青山,让人民群众享受到更多的生态福利。”洪泰伟说。

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