福建日报：福州内河治理啃下“硬骨头”

   省会福州是一座水城，水网密布，河汊纵横。近年来，随着城市快速发展和人口剧增，内河的污染和治理反复触动市民的神经。2016年9月，福州市启动为期3年的城区水系综合治理工作，提出要“既治标又治本”，并把全市分为7个水系治理PPP项目。2018年底，许多工程完工在即，记者走进难度最大的项目包之一——鼓台中心区水系，看一看如何啃下这些“硬骨头”。

    全面清理 控源截污

    10月29日，在鼓楼区旧树兜河畔，只见旧驳岸石条零落，两岸居民楼密集，岸边步道仅容一人行走，甚至有房屋直接贴岸而建。水上一条小桥，宽仅2米，连石砌护栏都无法安装。河岸上，几十名工人正在紧张地修补驳岸，同时进行岸边园林绿化。

    “旧树兜河长仅920米，但与晋安河相连，必须彻底治理。我们投入了大量人力，高峰期有3个班组共93人同时施工。”王瑞华是施工单位中建三局一公司的项目执行经理，也是旧树兜河的施工期“河长”。他说，这段河道浓缩了鼓楼、台江工程包段的特点——施工面小、施工条件差、驳岸老旧、居民楼密集。

    他介绍，河道治理包括河底清淤、截污管道修复重建、两岸景观建设等，都要靠人力在河道中施工完成。“岸边施工面太窄，内河上的桥太小不能载重，机械设备无法进场。只能先排水干塘，用河道作为施工面，然后靠工人肩扛、手提，把一袋袋沙、一条条管道运进来。”他说，新换的PE排污管道，每条重达300公斤，需要8个人一起抬。这里用了900多米管道，共40多吨。

    “由于居民楼密集，为不影响人们休息，我们不能全天施工。石砌的旧驳岸因为年头久了，施工时容易坍塌，为了居民安全，必须一边施工一边修补驳岸。干塘、拆旧管时，存水发出臭味，要与社区沟通，向居民解释，还要定期冲水，但这又会影响工期。”王瑞华说，经过几个月的加班加点和“人海战术”，管道铺设已近半，预计11月底能够“卷地毯”式完成清理、铺管和河岸景观等全部工作。

    随后，记者来到台江区的三捷河畔。只见两岸绿树婆娑，衬托得老建筑更加古色古香，盈盈碧水倒映着红灯笼，一弯拱桥成为上下杭历史文化街区入口的一个亮点，吸引着人们登桥游览、留影。

    谁能想到，这里，曾是最复杂的“老大难”问题之一。

    “三捷河是一条人为的断头河，还是暗涵。”负责鼓台项目运维的北投水务福州公司总经理宋治国告诉记者，河道上盖了很多房屋，垃圾、污泥淤塞，20年来都没有打开清理过。

    “我们打开排查洞口，工人背着氧气瓶下到河道排查，发现这一公里长的河道中，除了几十年沉积的脏污，还有64个排污口、8个排烟口往河道直排。现在这些全都要接入排污管道。”他说，从今年5月开始，他们用高压风机送风、背氧气瓶下涵洞清除淤泥，整整3个月，才把沉积的垃圾和淤泥清理完；又花了两个月在河底铺设管道，终于在10月完成了三捷河的清理。

    “长期以来，我们欠内河太多，现在要花很多力气把欠账还清。”他说，希望市民爱护内河，不再污染河水。

    “福州市共有107条内河，鼓台工程负责28条，总长50公里，其中有10条黑臭水体，周边人口密集，是难中之难。”福州市建委内河管理处处长朱宸熠介绍，内河的黑臭现象由来已久，包括外源和内源多种原因，比如：生活污水混接混排，沉积淤泥没有清除，两者不断作用产生污染物；有些城中村生活垃圾直接扔进河道；人与河争地导致河道淤塞、河道空间不断被挤占，公共水体自然容量下降得很快；感潮河段水动力不足……

    黑臭水体治理，难就难在治本。“我们抓住控源截污整个关键，采取全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源等措施。目前，已经埋截污管井205公里，截流井已建设690个，在建调蓄池72个、小型分散式污水处理设施7处；已完成河道清淤150万立方米；排查雨污管网2500公里，修复更换670公里，2019年底前全部完成修复工作。”朱宸熠说。

    建管结合 整体解决

    台江区的红星河是光明港支河之一，原本是一条400多米长的黑臭的断头河，现在已经打通，与光明港二支河连接起来。记者见到，两岸垂柳依依、三角梅吐艳，不少家长带孩子在步道散步。

    “打通河道的目的在于活化水体。”宋治国介绍，光明港直通闽江，打通水系，可以提升流域的自净能力。

    鼓楼区的华林河，曾经是黑臭的断头河，如今碧波清澈，主体工程基本完成，只剩几名工人在修补驳岸。“以前臭气熏天，窗都不敢开。”岸边的居民楼保安说，现在没有臭味了，岸边还多了两条小步道，乘秋高气爽走一走，很是惬意。

    “华林河也是断头河，没有行洪功能，我们设计了不同的治理方法。”宋治国介绍，华林河岸边步道下面其实是截污渠，这是全市唯一的“叠合驳岸”，能实现截污与景观双重功能。河尽头用提升泵实现河水交换，避免未来成为黑臭死水。“空间都是有限的，但在设计时充分考虑每个河道的特点，一河一策进行规划与施工。”

    陆庄河畔，居民毛先生沿着栈道在河边散步，饶有兴致地观赏古迹高将军亭的修复工作。“以前河两旁布满公厕、杂物间，臭不可闻，虽然有陆庄桥、高峰桥、高将军亭这些古迹，但根本没法去。”他说，现在有宽阔的步道，可以在河边散步、休息，还经常带小孩看看古迹，讲讲故事，环境好了太多！

    “我们小区还有人还给工人送宵夜呢，非常感谢他们的辛苦付出！”毛先生说。

    “刚开始，周边小区根本不让我们施工，还有居民阻挠，到后来却给我们的工人送宵夜、送锦旗。”宋治国说，因为设计时充分考虑了周边环境和人文、历史因素，考虑了居民需求，建设后受到居民的欢迎。

    朱宸熠介绍，此次福州内河治理不再“就河论河”，而是把整个城区的山川水系、风土人情、地形地势、风情雨情水情，水系的布局流向流量以及上下游、左右岸、地上地下之间的关系等等因素综合起来考虑，提出整体解决办法。参考鼓楼区在五四河的“卷地毯”工作法，管网铺设、园林绿化、道路“白改黑”、驳岸修复、截污施工、沿河景观步道及人行道铺设等7项工作同时启动，近10个部门协同作业，将多条内河建成集风廊、水道、绿带、串珠公园于一体的内河景观带。

    “更重要的是，我们要为将来的管理考虑。”宋治国告诉记者，福州此次内河治理采用的PPP模式，并不是建成就结束了。“我们的项目周期是15年，建设后还要负责运维，每年第三方评估合格后才给钱。”

    所以每个设计和建设，都要“以终为始”，为了长期运维考虑，也避免污染反复；在施工的同时，负责运维的河长已经前置上任，与施工方的河长一起对河道进行管理监督。

    “建设工程即将完成，而这，才是内河管理的开始。”他说。