福建日报：平和：“河长制”治出柚乡新风景

　　“现在是10月11日上午7时，快艇巡河到花山溪红濑口清水湾，这里水很清，水面没有任何浮萍及漂浮物。”当天上午，平和县山格镇“河道卫士”一组组长曾五湖率队员乘快艇巡河，并现场录下一段短视频，上传到“智慧河长平台”。

　　  这是平和县河道专管员巡河的一个小画面。近年来，平和县积极落实“河长制”，创新工作机制，狠抓农业面源、生猪养殖、河道环境、农村环境、工业企业污染整治等，并以“生态＋”理念为引领，以“河长制”促进“河长治”，治出生态新风景，让这个蜜柚之乡“+”出水韵灵动、乡野之美。

　　  河道卫士：守护一方绿水

　　 10月11日下午，九龙江上游支流花山溪平和县山格段，河道专管员们正乘坐小船清理河道两侧的水面漂浮物、水花生、水葫芦等水生植物。作为河道专管员，每天两次的河道巡查是他们的“必修课”。

　　  “河道专管员守护全镇的河流。”山格镇党委书记林英强说，从去年开始，山格镇通过公开招聘的方式，采取“乡镇聘任、集中管理、分组实施”的管理模式，率先在全县组成一支13人的专业化、制度化、正规化的河道专管员队伍，主要负责保持镇级河道日常管理和村级支流水面监管，实行专管专用。通过“六个有”即有支部、有制度、有办公场所、有待遇、有装备、有考核实施管理，有效促进了辖区河道管理水平的提升。

　　  “分成三个组，分别负责辖区内河的上、中、下游三段。”山格镇河道专管大队长黄榕城说，主要管理河边的垃圾，包括建筑垃圾、生活垃圾，防止乱放乱围。

　　  “洪径溪驯水段岸边，发现有较大面积的落叶、落花。”巡逻至此的河道专管员张勇斌发现这一情况后，马上拍照上报，随后开始和队员一起进行清理。当天下午5时40分，落叶、落花清理完毕后，张勇斌再将清理后的现场拍照上传汇报。

　　  通过河道专管员巡查河道是平和县各个乡镇行之有效的方法。在小溪镇，也成立了一支“镇聘、村用、河长办监督”的河道专管员队伍。

　　 “对河道专管员力争实现全天候、职业化管理。”小溪镇镇长林荣建说，为了做好河道专管工作，该镇强化“四性”举措：落实专业性，开展岗前专业培训，增强业务能力；突显年轻性，目前河道专管员平均年龄在35岁左右；推行规范性，镇河长办负责做好河道专管员的管护知识及业务培训，通过规范月例会制度，掌握各村河道工作月动态；薪酬保障性，河道专管员待遇包括工资及补贴，绩效工资根据季度考核结果年终一次性予以发放，同时享有人身意外保险。

　　  随花山溪溯流而上，在坂仔镇，除了成立一支15名的河道专管员队伍外，还外雇一支专业河面清理队伍和一家岸上专职保洁公司，全天候守护一方绿水。

　　  管理平台：助力综合治理

　　  “由于下雨，上流冲下来的树枝等杂物堵塞到桥洞了。”一天上午8点多，巡逻至洪径溪白楼村段的河道专管员林碧圆发现这一情况后，马上将现场图片拍下来，发送到山格镇智慧河长指挥中心平台，河长办主任周小龙立即组织人员进行处理。当天下午3时许，堵塞在桥洞里的杂物全部清理完毕。

　　 “河道专管员在巡河中发现问题，在无法自行处理的情况下，可通过拍照，将图片上传至智慧河长平台。”林英强说，平台指挥中心收到信息后，便立即协调片区专管员或相关部门进行处置，随即将处置完毕后的照片反馈至平台。

　　 “花山溪宝丰桥段河面疑似出现较大面积水葫芦。”一天上午11时24分，负责查看监控的山格镇河道专道员吴金春在智慧河长指挥中心里，通过实时监控发现这一问题后，马上指令就近的河道专管员曾五湖进行现场核实。

　　  “现场核实清楚，请派人帮忙处理。”曾五湖在现场核实后，发现工作量较大，一两个人无法处理。于是平台马上安排人手过去帮忙，下午4时许，溪面上的水葫芦全部清理完毕。

　　  如此高效的处理效率，要归功于山格镇引入的这套“智慧河长”管理平台，互联网便捷高速的信息交流，让山格镇治理生态水系实现了“零延迟”。

　　  “西环路段处有人往河岸偷倒垃圾，地址发给你了，人还在现场……”小溪镇联光村河道专管员林和欣在微信群里发布完偷倒垃圾者的车辆照片和地址定位后，不到20分钟，小溪镇综合执法队的工作人员就赶到现场进行调查取证，并将涉事车辆暂扣，等待相关处理。

　　  “智慧河长平台包含了指挥中心、APP、微信公众号等内容，利用现代地理信息系统、云计算、物联网、全景等先进技术，整合了水利、环保、农业、国土、水文、气象等部门的各类信息资源，实现准确、实时了解每个河道、村落监控点动态，工作人员只需通过手机上的APP，即可实现上传图片、接收指令、反馈情况。”林英强说。

　　  目前，平和县已在山格镇、南胜镇、坂仔镇以及霞寨镇等乡镇开展河长制“智慧河长”管理平台试点工作，并逐步在全县推行。

　　  岸清水绿：治出生态新风景

　　  “每天上下班我都路过南胜溪，自从当了河段长，感觉就是不一样，水一天比一天清。现在每次路过这条河，总是带着责任多看几眼，看看有没有问题。”南胜镇前山村村委会主任胡荣宗，担任河段长已经两年了。

　　  南胜镇成立由镇主官任河长，分管副书记任副河长，11个村委会主任为河段长的河长制工作领导小组，挂牌成立南胜镇河长制办公室，抽调业务骨干5人，实行集中办公，同时，协调组建一支由5人组成的专业化河道专管员队伍，每天巡河保洁不少于8小时，各部门联动合作，合力推进河长制日常工作落到实处。

　　 通过实施“五大工程”，即“碧水工程”“蓝天工程”“绿地工程”“宜居工程”“生态果园工程”，南胜镇河道清洁度得到明显提升，水生态逐步得到修复，过境流域断面水质均达三类以上，放眼望去，碧水蓝天，清水漾漾。

　　  而在坂仔镇，则以水清、河畅、道通、安全和整洁、美观为主要目标，制定打好水环境污染防治攻坚战工作方案，做到污水、垃圾有效治理，城镇和农村生活污水有效控制，河道行洪安全，堤岸违法建筑、违法开垦有效治理，堤岸建筑废弃物、垃圾得到清理，水面干净没有漂浮物。开展水环境污染攻坚整治活动以来，河道专管员集中处理河道边违法开荒种植12次，共计面积623平方米，清理河流各类杂物垃圾共计245吨，并及时处理多起河道非法采砂、洗砂行为。

　　  “现在是蜜柚采摘季，在前几年，此时的河流里，到处漂满柚农丢弃的废果，影响了生态。”林英强说，通过广泛宣传，依托蜜柚营销协会发放蜜柚废果处理告知书，公布废果收集统一号码，及时清理蜜柚废果。镇政府采用“以奖代补”的形式，加大对各村(居)垃圾整治经费投入，按照各村自筹保洁费+垃圾车购置费总数的50%给予奖励，目前已发放补助金25万元。抽调镇纪委、河长办、村建站干部及各村(居)两委成立“垃圾巡查员”队伍共39人，实行网格化管理，拉网式检查，发现问题后第一时间拍照曝光，敦促及时整改，每周进行通报，增强各村(居)对垃圾整治的责任感和紧迫感，取得明显成效。

　　 如今，走在平和各个乡镇的河道两岸，处处显现水清岸绿、白鹭纷飞的景象，每到傍晚，顽皮的孩童们在溪边戏水，河边是散步休闲的群众，岸边的小广场上，农闲的大妈们欢快地跳起了广场舞。

　　记者手记>>>

　　变被动为主动

　　随着社会发展和科技进步，“互联网+”给传统生产方式带来了很大变化，已经有越来越多的传统企业在日常生产与管理过程中将“互联网+”作为自身持续发展的动力。

　　 平和县在全面推行河长制过程中，将“互联网+”融入生态水系治理，实现河道监管全天候、无死角，反馈“零延迟”。

　　 河长制的首要任务就是要管好每一条河。平和县在敢管善管、真管严管上下功夫，推动河长制工作在“点上”向精细化管护迈进，让水清、岸绿、河畅、景美成为河流的常态，通过制度保障努力让“河长制”变为“河长治”。

　　 “河道谁来管？怎么管？”的机制已逐步成型，过去被动应对问题的管理模式也逐步转变为主动发现问题和解决问题模式，有效促进了辖区流域实现“河畅、水清、岸绿、景美”，治出生态新风景，让柚乡成为生态之乡。